Вопрос №6401
Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, в ответ на Ваше обращение по вопросу исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на детей по категории «многодетная семья», сообщает следующее.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2002 года № 121-З-III «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (САЗ 02-18) в действующей редакции, и Законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, гражданам льготной категории «многодетная семья» выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в размере 330,77 руб. на каждого ребенка.
В соответствии с пунктом 44 Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2021 года № 789 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (регистрационный № 10674 от 29 ноября 2021 года) (САЗ 21-48) в действующей редакции, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 (шестнадцати) лет (на учащегося государственного или муниципального общеобразовательного учреждения общего, профессионального начального, среднего специального и высшего образования - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им 18 (восемнадцати) лет) в категориях семей, определенных законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и имеющих среднедушевой доход, размер которого не превышает 100 процентов от величины прожиточного минимума, определяемой за второй месяц квартала, предшествующего началу текущего квартала, в среднем на душу населения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики (на сегодняшний день этот размер составляет 1878 руб.).
Во исполнение пункта 1 поручения Правительства ПМР от 4 октября 2023 года №02-02/89, в части принятия правотворческих мер, направленных на изменение подхода к исчислению величины среднедушевого дохода семьи для определения наличия права на получение ежемесячного пособия на ребенка - увеличить расчетный период исчисления дохода с 3-х (трех) месяцев до 1-го (одного) года, Министерством по социальной защите и труду ПМР был разработан проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2014 года № 175«Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка», где исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи не за 3 (три) последних календарных месяца, а за 12 (двенадцать) последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия (расчетный период).
6декабря 2023 года указанная норма вступила в силу и распространила свое действие на правоотношения.
При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики налогов и обязательных страховых платежей.
В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:
а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);
б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, за работу в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы);
в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;
г) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
д) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о труде;
е) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;
ж) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;
з) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, таможенных органах, Государственной налоговой службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной службе судебных исполнителей, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы по контракту, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, таможенных органах, Государственной налоговой службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной службе судебных исполнителей.
В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:
а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в организациях профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет;
ж) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей;
з) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
и) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные исполнительными органами государственной власти для организаций.
К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:
а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;
б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
е) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
ж) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;
з) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;
и) проценты по вкладам;
к) доходы, полученные индивидуальными предпринимателями от занятия предпринимательской деятельностью.
На основании вышеизложенного право на назначение и выплату ежемесячного пособия на детей по льготной категории «многодетная семья» Вы будите иметь только в том случае, если Ваш совокупный доход семьи не будет превышать 1878 руб. в месяц на одного человека в семье.
Дополнительно отмечаем, что первая и вторая части Вашего обращения по вопросу очередности на улучшения жилищных условий 23 января 2024 года были направлены в государственную администрацию города Тирасполь и города Днестровск по подведомственности. Ответ будет дан ими.