Вопрос №198

         Необходимо отметить, что действующее трудовое законодательство Приднестровской Молдавской Республики не предусматривает предоставление отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя. Однако многие работодатели применяют практику предоставления работникам отпуска без сохранения заработной платы вместо законодательно оформленного и оплачиваемого времени простоя.

         Работодатели не учитывают, что предоставление отпуска согласно статье 128 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики возможно исключительно по инициативе работникаи его добровольному волеизъявлению. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 128 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику только на основании его личного письменного заявления по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. При этом продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. Необходимо отметить, что уважительными причинами предоставления такого отпуска являются обстоятельства жизни самого работника, т.е. определенные события и социальные нужды, возникшие в его жизни (которые он, как правило, указывает в своем заявлении), а не обстоятельства финансово-хозяйственной деятельности работодателя.

         Вместе с тем, в соответствии с нормами статьи 72-2 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, оплата которого производится согласно статье 155 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

         Таким образом, понятия «отпуск без сохранения заработной платы» и «время простоя» не являются равноценными и, соответственно, если работники не могут исполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами не по своей вине, работодатель обязан действовать в порядке, предусмотренном статьей 155 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, надлежаще оформив и оплатив работнику время простоя. Следовательно, принуждение работника к написанию заявления на отпуск без сохранения заработной платы вместо оформления простоя является нарушением со стороны работодателя трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

         В то же время действующее трудовое законодательство Приднестровской Молдавской Республики устанавливает государственные гарантии соблюдения и защиты трудовых прав и свобод работников.

         Так, согласно статье 332 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики каждый работник имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. При этом, основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

         В соответствии с нормами статьи 21 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики одним из прав работника является его право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов. Таким образом, если в организации существует профсоюзный орган, то в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики он обязан представлять в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем, а также должен защищать права и интересы работников по вопросам индивидуальных и коллективных трудовых споров, права и интересы работников в органах государственной власти, судах, общественных объединениях, перед работодателями и их объединениями.

         Помимо этого, согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2011 года № 248-З-V «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изменениями) профсоюзы имеют право представлять интересы членов профсоюзов при реализации ими конституционного права обращаться за защитой своих прав в судебные органы, беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

         Кроме того, в системе исполнительных органов государственной власти функции по контролю и надзору за соблюдением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики закреплены за соответствующим уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 августа 2013 года № 184 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Службы государственного надзора Приднестровской Молдавской Республики» (с дополнением), властными полномочиями для осуществления функций государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики наделена Служба государственного надзора Приднестровской Молдавской Республики.

         Таким образом, в случае нарушения работодателем норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики рекомендует обратиться в адрес Службы государственного надзора Приднестровской Молдавской Республики (г.Тирасполь, ул.Мира, 50).