Вопрос №1386
Уважаемая Ирина!
В ответ на Ваше обращение сообщаем, что социально-полезные виды деятельности утверждены Постановлением правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17.02.2015 года № 31 «Об утверждении Положения о порядке организации социально-полезных видах деятельности для лиц, признанных в установленном порядке безработными» (далее Положение).
Общественные работы подразумевают предоставление безработным гражданам возможности дополнительного заработка, в процессе поиска подходящей для них работы, осуществляется выплата доплат (помимо зарплаты за выполняемые работы) в размере пособия по безработице безработным гражданам в период их участия в общественных работах.
Сообщаем Вам, что в 2015 году, в связи со снижением поступления доходов в бюджет Единого государственного фонда на общественные работы граждане направлялись с сентября 2015 года.
Согласно статье 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 08 января 2001 года № 342-З «О занятости населения», (далее - Закон) в текущей редакции, «занятыми считаются граждане: работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), за исключением общественных работ».
Таким образом, безработные граждане, выполняющие общественные работы либо социально-полезные виды деятельности, занятыми считаться не могут. Они являются безработными и на основании вышеупомянутого Закона при условии прохождения перерегистрации 1 раз в 10 (десять) календарных дней и участия в социально-полезных видах деятельности сроком 4 (четыре) дня ежемесячно в течение 9 месяцев получают пособие по безработице.
К тому же участие в социально-полезных видах деятельности не распространяются на безработных граждан в период направления их Центром на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, на общественные работы, трудоустроенных на временную или сезонную работу. А также в случае невозможности участия безработного гражданина в социально-полезных видах деятельности по уважительным причинам: болезнь гражданина, уход за больным ребенком возрастом до 14 лет, смерть близких родственников (мужа, жены, родителей, детей, братьев, сестре, внуков, дедов, бабушек), исполнение государственных обязанностей (военные сборы и другое), по состоянию здоровья (на основании медицинского заключения об ограничении трудоспособности), которые подтверждаются соответствующими документами.
Согласно статье 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30.12.2014г. № 224-З-V «О бюджете Единого Государственного Фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» в 2015-2017 гг. выплачивается фиксированный размер пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными:
а) в размере, определяемом в зависимости от общего трудового стажа:
1) от 0 до 1 года – 30 РУ МЗП;
2) от 1 до 10 лет – 40 РУ МЗП;
3) от 10 до 20 лет – 50 РУ МЗП;
4) от 20 лет и более – 60 РУ МЗП
Таким образом, безработным гражданам, даже не имеющим опыта работа, выплачивается пособие в размере 30 РУ МЗП, а имеющим опыт работы более 1 года – 40 РУ МЗП.
Сообщаем также, что в соответствии с Приказом Единого государственного фонда социального страхования от 14 января 2015 года № 10 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления общего трудового стажа для назначения пособия по безработице» в общий трудовой стаж для назначения пособия по безработице включаются (засчитываются):
а) периоды работы на основании трудового договора в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности;
б) периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являлось выполнение работ или оказание услуг;
в) периоды работы по авторским и лицензионным договорам;
г) периоды работы, выполняемой на основании членства в колхозах, крестьянского (фермерского) хозяйства или других кооперативах;
д) периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц на основании патента;
е) период прохождения военной службы по контракту, службы в органах внутренних дел, государственной безопасности, таможенных и других органах;
ж) периоды работы на основании избрания, назначения или утверждения на оплачиваемую должность;
з) период работы в организациях и учреждениях отправления культа;
и) периоды участия в оплачиваемых общественных работах, получения пособия по безработице, стипендии и субсидии из средств Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;
к) периоды иной деятельности, не указанной в подпунктах а) – з), в отношении которых в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики возникают обязательства по уплате единого социального налога.
Таким образом, для исчисления пособия по безработице, годы учебы, а также годы службы в армии, кроме указанных выше, не включаются.
Что касается мер в поддержку молодых безработных, то государством на базе Центров социального страхования и социальной защиты проводится активная политика занятости, которая включает в себя трудоустройство молодых людей, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на краткосрочных курсах, профессиональную ориентацию, направление безработной молодежи на общественные работы и целевые программы содействия занятости.
В целях обеспечения занятости молодежи и оказания содействия в приобретении профессионального опыта или рабочей профессии непосредственно на предприятиях республики, до недавнего времени Центрами социального страхования и социальной защиты проводилась работа с молодежью по программам «Молодежная практика», «Стажер». Целью программы «Молодежная практика» является направление безработной молодежи на предприятия республики для приобретения рабочей профессии и дальнейшего трудоустройства на вакантную должность. В целях расширения возможностей трудоустройства выпускников организаций профессионального образования, не имеющих опыта работы по приобретенной профессии, работает программа «Стажер». Эта программа направлена на содействие трудоустройству молодых специалистов на дополнительные временные рабочие места для приобретения ими профессиональных знаний, умений, навыков и производственного стажа работы.
В 2015 году в соответствии с Законом ПМР от 20 марта 2015 года № 48-ЗД-V «О внесении дополнений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики» на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года приостановлено действие положения Закона «О занятости населения» в части государственных программ занятости («Молодежная практика», «Стажер», «Шанс»). Финансирование данных программ будет возобновлено по мере поступления доходов в Единый государственный фонд социального страхования.
В целях решения проблем трудоустройства молодежи, материальной поддержки молодых специалистов законодательством Приднестровской Молдавской Республики также предусмотрены ряд налоговых льгот:
- снижение на 50% ставки единого социального налога работодателям при трудоустройстве: работников, впервые получивших высшее или среднее профессиональное образование и принятых на работу в течение года после окончания учебы; работников 16–29 лет, не имеющих профессионального образования; работников, прошедших курсовую подготовку по рабочим специальностям за счет средств Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, принятых на работу в течение 1 (одного) года после окончания подготовки; работников, впервые обучающихся по очной форме обучения в организациях высшего или среднего профессионального образования;
- установление стандартного вычета при расчете подоходного налога молодым специалистам, имеющим высшее или среднее профессиональное образование, в течение первых 3 (трех) лет после окончания высшего или среднего профессионального учебного заведения.