Государственная программа о профилактике детской инвалидности
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «О ПРОФИЛАКТИКЕ ДЕТСКОЙ ИНВАЛИДНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» НА ПЕРИОД 2012–2016 ГОДОВ»
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 28 ИЮНЯ 2013 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 16 мая 2012 года
Статья 1. Утвердить государственную целевую программу
«О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012–2016 годов (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
ПРЕЗИДЕНТ Е. ШЕВЧУК
г. Тирасполь
7 июня 2012 года
Приложение
к Закону
Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной
целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов
в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012–2016 годов»
Государственная целевая программа
«О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012–2016 годов
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
1. |
Наименование Программы |
государственная целевая программа «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов |
|
2. |
Сроки реализации Программы |
2012–2016 годы |
|
3. |
Дата принятия решения о разработке Программы |
поручение Президента Приднестровской Молдавской Республики, Протокол от 11 марта 2011 года на 2011 год |
|
4. |
Государственный заказчик Программы |
Президент Приднестровской Молдавской Республики |
|
5. |
Разработчики Программы |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, Министерство экономики, Министерство промышленности, Министерство финансов, государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, общественные организации родителей детей-инвалидов |
|
6. |
Исполнители Программы |
уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти и, с их согласия,общественные организации родителей детей-инвалидов |
|
7. |
Цель Программы |
формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями, создание условий для их полноценной жизни |
|
8. |
Задачи Программы |
1) усиление профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; 2) создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов; 3) обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание; 4) организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности; 5) создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности; 6) обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами; 7) открытие реабилитационных центров дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями; 8) укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов |
|
9. |
Механизм реализации Программы |
ход выполнения Программы ежегодно обсуждается на Совете по контролю за ходом реализации Программы; Правительство Приднестровской Молдавской Республики ежегодно представляет отчёт о ходе реализации Программы в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики |
|
10. |
Источники финансирования Программы |
республиканский бюджет, местные бюджеты |
|
11. |
Объем бюджетного финансирования Программы на период 2013–2016 годов
ВСЕГО 10 956 940 рублей, в т.ч.:
республиканский бюджет – 9 402 197 рублей;
местные бюджеты – 1 554 743 рубля |
2013 год – 3 213 033 рубля: республиканский бюджет – 2 706 604 рубля; местные бюджеты – 506 429 рублей;
2014 год – 2 704 827 рублей: республиканский бюджет – 1 982 350 рублей; местные бюджеты – 722 477 рублей;
2015 год – 2 620 462 рубля: республиканский бюджет – 2 352 750 рублей; местные бюджеты – 267 712 рублей;
2016 год – 2 418 618 рублей: республиканский бюджет – 2 360 493 рубля; местные бюджеты – 58 125 рублей |
1. Концептуальные положения и условия реализации Программы
В Приднестровской Молдавской Республике, как и во всем мире, наблюдается рост числа детей-инвалидов. В настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике проживает 1 353 ребенка-инвалида. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, недостаточность пропаганды ведения здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
Несмотря на принятые на нормативно-правовом уровне государственные гарантии, направленные на создание наиболее благоприятных условий жизни детей и подростков-инвалидов, на проводимые для их реализации мероприятия, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, педагогических и медицинских вопросов.
Из-за недостаточного и нестабильного финансирования не создано достаточное количество государственных реабилитационных центров для детей, в том числе центров дневного пребывания для детей-инвалидов, что приводит к отсутствию действенной помощи в части социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями и семей, воспитывающих детей-инвалидов.
По-прежнему остается нерешенной проблема оснащения имеющихся детских реабилитационных центров, коррекционных школ и домов-интернатов высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием, в том числе автотранспортными средствами.
Существует проблема отсутствия приспособлений (пандусы, поручни и др.) для обеспечения доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, к объектам социально-культурного назначения.
Отсутствуют в достаточной мере комплексные обследования беременных женщин и новорожденных на наличие патологий, приводящих к инвалидности.
В связи с отсутствием программ трудовой занятости людей с ограниченными возможностями, могущими выполнять трудовые функции, остается нерешенным вопрос трудовой занятости детей-инвалидов по достижении ими трудоспособного возраста.
Существуют вопросы, связанные с недостаточной информированностью общества о проблеме детской инвалидности, с пропагандой необходимости оказания помощи детям с ограниченными возможностями, а также их семьям.
Государственная целевая программа является основой для разработки и принятия соответствующих муниципальных (городских, районных) программ (планов мероприятий), которые должны разрабатываться и утверждаться в установленном порядке органами местного самоуправления.
Государственная целевая программа в поддержку данной категории граждан является первой в соответствующей области. Ранее подобные программы в Приднестровской Молдавской Республике отсутствовали.
Выполнение программных мероприятий обеспечивается в рамках как текущего, так и дополнительного целевого финансирования (согласно Приложению к Программе).
Программа является среднесрочной и рассчитана на период
2012–2016 годов.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни.
Программа предусматривает решение следующих задач:
а) усиление профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;
б) создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;
в) обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;
г) организация исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;
д) создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;
е) обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
ж) открытие реабилитационных центров дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями;
з) укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.
3. Основные направления реализации Программы и ожидаемые результаты
Программой предусматриваются мероприятия, направленные на раннее выявление врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха и зрения, центральной нервной системы.
Программой запланировано ежегодное проведение комплексных обследований беременных женщин и всех новорожденных, направленных на раннее выявление врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха и зрения, центральной нервной системы. Предлагается проведение обследования всех новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз. Предполагается внедрение обследования беременных женщин из групп риска на содержание альфа-фетопротеина. Перечень категорий беременных женщин, относящихся к группе риска, утверждается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
Предусматривается повышение уровня технической оснащенности детских реабилитационных учреждений для внедрения современных методов реабилитации детей-инвалидов. Планируется обеспечение реабилитационных центров, детских домов-интернатов, специальных школьных (коррекционных) и дошкольных учреждений аппаратурой, оборудованием и другими техническими средствами реабилитации и самообслуживания коллективного и индивидуального пользования. Кроме того, Программой предлагается обеспечить всех нуждающихся детей-инвалидов современными протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, инвалидными колясками.
Предполагается внедрение исследований по проблемам детской инвалидности в целях разработки базовых типовых комплексных реабилитационных программ, современных методов снижения числа детей, рождающихся с отклонениями в физическом и умственном развитии, и детей-инвалидов, уменьшения тяжести функциональных нарушений, приводящих к инвалидности, предотвращения инвалидизации детей, страдающих хроническими заболеваниями, отработки методов ранней диагностики психофизических и личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и их реабилитации.
Предусматриваются мероприятия по организации повышения квалификации специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, а также проведение семинаров и конференций по проблемам детей-инвалидов и проблемам детской инвалидности.
Планируется реализация мер по приобщению детей с умственными и физическими отклонениями к активному отдыху и участию в культурной жизни.
Выявление творческого потенциала ребенка с умственными и физическими отклонениями позволит развить его возможности и привлечь к активному участию в жизни общества. Предусматриваются функционирование групп творческой реабилитации детей-инвалидов, проведение фестивалей художественного творчества детей-инвалидов.
Планируется открытие, ремонт детских реабилитационных центров дневного пребывания системы социальной защиты населения, а также открытие дошкольного отделения для детей с психическими отклонениями и отделения для детей с дефектами зрения в коррекционных учреждениях системы просвещения, что позволит оказать действенную помощь в социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, а также семьям, воспитывающим таких детей.
Предусматривается приобретение современного оборудования для обучения детей-инвалидов в учреждениях по работе с детьми с ограниченными возможностями системы социальной защиты и системы просвещения, в том числе приобретение методических пособий, оборудования для обучения по Брайлю.
Строительство и реконструкция учреждений для детей-инвалидов, а также приобретение современного оборудования для нужд данных учреждений позволит принципиально решить вопрос действенной помощи детям-инвалидам, семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, привести площади имеющихся учреждений в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, что, в конечном итоге, будет способствовать улучшению условий проживания, воспитания, развития и реабилитации детей-инвалидов.
4. Контроль за ходом реализации Программы
Государственный контроль и координация реализации Программы возлагаются на Межведомственную комиссию, создаваемую по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Комиссия разрабатывает план мероприятий по реализации Программы.
Правительство Приднестровской Молдавской Республики в срок до
1 марта текущего финансового года представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год.
Отчет должен содержать:
а) сведения о результатах реализации Программы за истекший год, исходя из целей и ожидаемых результатов, определенных Программой;
б) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского и местного бюджетов, внебюджетных источников.
По завершении срока реализации Программы Правительство Приднестровской Молдавской Республики до 1 марта 2017 года представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчет о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.