Члены Правительства в рамках заседания исполнительной ветви власти единогласно поддержали проект закона «О республиканском бюджете на 2022 год». Подготовленный документ – коллективный труд министерств, госслужб, госадминистраций, банковского сообщества и общественных организаций под началом Правительства. Он заточен на реализацию всех ключевых положений Стратегии развития Приднестровья до 2026 года, утвержденной Президентом ПМР.

Бюджетный концепт на будущий календарный цикл презентовали Вице-премьеры Татьяна Кирова и Сергей Оболоник – главы министерств финансов и экономического развития соответственно. Как и ранее, структурно госказна разделена на два вектора. Первый – социально защищенные статьи (зарплаты, пенсии, пособия, медикаменты и пр.), второй – программы развития, которые предназначены для улучшения коммунальной, образовательной, медицинской, спортивной, культурной, дорожной, туристической, досуговой, оросительной инфраструктуры, стимулирования сельского хозяйства, предпринимательства, поддержки молодежи. Некоторые из инициатив действуют не первый год, но регулярно наполняются новым содержанием.

Бюджетные параметры и первоочередные статьи 

По прогнозу, доходы консолидированного бюджета (республиканского и местных) и бюджета ЕГФСС в сравнении с заложенными параметрами этого года возрастут на 335 млн рублей.

Основная масса расходов придется на выплату зарплат, пенсий, пособий. Покрыты потребности в питании и медикаментах для учреждений госсектора, оплате льгот за услуги ЖКХ и связи, предоставляемых уязвимым категориям населения, содержании детдомов, интернатов и компенсациях по сбережениям времен СССР.

Двукратно предлагается увеличить суммы на госпрограммы по лечению приднестровцев за рубежом и консультативному приему маленьких пациентов узкопрофильными врачами частных клиник. Последний проект был запущен в этом году для детей-инвалидов. В следующем году помощь смогут получить и другие категории ребят. Какие именно – этот вопрос обсуждают Минздрав, Минсоцзащиты и Общеприднестровский народный форум.

Сохраняется госзаказ на безвозмездную стоматологическую помощь для льготников и услуги МРТ в коммерческих медцентрах по направлению врача для всех приднестровцев.

Будут дальше финансироваться государственные целевые программы по линии здравоохранения (профилактика и лечение онкологии, гепатитов B и С, сердечно-сосудистых заболеваний, ВИЧ / СПИД, туберкулеза, иммунизация населения) и соцзащиты (приобретение жилья для детей-сирот).

Предусмотрен так называемый «ковид-резерв» на случай возникновения непредвиденных расходов.

Значимое место занимает Фонд стимулирования и развития территорий городов и районов. В данном источнике содержатся ресурсы для обеспечения рабочими тетрадями учащихся 1-4 классов, оснащения канцтоварами, бытовой химией, игрушками, предметами гигиены, мягким инвентарем детских садов, пополнения учебной литературой образовательных учреждений, организации дополнительных точек доступа в интернет в школах. Сюда же входит финансирование на проведение культурно-массовых мероприятий в населенных пунктах, их благоустройство и озеленение. Отдельная позиция – обновление книжного фонда библиотечной сети республики.

Также зарезервированы суммы на покрытие внутреннего госдолга.

«Здесь и возврат средств коммерческим банкам. Эти суммы направлены в том числе для дальнейшей реализации госпрограмм с участием коммерческих банков. Речь о субсидировании процентных ставок по кредитам для поддержки реального сектора экономики, а также реализации программы по поддержке молодых семей республики в приобретения жилья», – уточнила Татьяна Кирова.

Руководитель Минфина, помимо сводных цифр, представила показатели в разрезе республиканской казны и местных бюджетов.

Программы развития

Сергей Оболоник изложил доклад по целевым фондам с точки зрения их финансового обеспечения и конкретных направлений.

Ядром Фонда капвложений по-прежнему будут строительство и ремонт школ, детсадов, поликлиник, больниц, ФАПов, СВА, спортивных комплексов, домов культуры, парков и скверов. Продлят свое действие проекты по закупке медоборудования для лечебно-профилактических учреждений и исполнению наказов избирателей.

Вместе с тем средства ФКВ предполагается выделить на решение других неотложных нужд, под которые сформированы программы не только на 2022-й, но и последующие годы. Это замена окон в медучреждениях, образовательных и социальных организациях; ремонт общежитий (фасадные и кровельные работы, обновление мест общего пользования); инвестирование в создание переселенческого фонда в Тирасполе и Бендерах; восстановление малоэтажных аварийных домов в Дубоссарах, когда-то временно возведенных для строителей местной ГЭС; обустройство спортивных площадок в школах-интернатах; установка общественных уборных в многолюдных и популярных локациях населенных пунктов; обеспечение доступных условий в социальных объектах для лиц с ограничениями по здоровью; модернизация пищеблоков в организациях сферы просвещения; обеспечение детсадов водонагревателями; оснащение мебелью и оборудованием учреждений коррекционного профиля и социального обслуживания; обновление мебели в школах, детсадах, детдомах; покупка спецоборудования для учебных мастерских инженерно-технического института им. Ю.А. Гагарина.

Сюда же входит усиление транспортной доступности в больших городах Приднестровья – Тирасполе и Бендер.

«Эта программа сконцентрирована на решении транспортных проблем Тирасполя и Бендер и связана с закупкой подвижного состава – от маломерных маршрутных такси и до больших автобусов и троллейбусов. Кроме того, по Тирасполю предполагается финансирование ремонта тяговых подстанций и контактной сети. Также в этой программе учтена реализация мероприятий по системе АСОП, которая предполагает образование единой сети, позволяющей осуществлять пассажироперевозки с безналичным расчетом», – детализировал структуру транспортной программы Сергей Оболоник.

Ожидается в рамках ФКВ пополнение автопарка для коммунальщиков и дорожников. Нынешние машины и механизмы давно исчерпали свой ресурс.

На фондовые деньги профинансируют поставку новой партии школьных автобусов в количестве 12 единиц. Их распределят во все муниципалитеты. А для органов госвласти намерены купить компьютеры. Новая техника позволит еще глубже продвинуться в деле упрощения предоставления приднестровцам справок и иных сведений, в том числе посредством Портала госуслуг.

Критически важным проектом назван Дорожный фонд. Здесь внимание уделят ремонту автодорог, тротуаров, ливневок, обследованию мостов, замене старых светофоров, модернизации остановочных пунктов, обустройству сетей уличного освещения и, конечно же, приведению в порядок внутриквартальных и внутридворовых проездов – тому, что крайне беспокоит население. В целом, фокусировка – именно на дорожной инфраструктуре местного значения.

Наращиванию деловой активности должен поспособствовать Фонд развития предпринимательства. Кроме пролонгации зарекомендовавших себя с лучшей стороны акции «Покупай Приднестровское!» (популяризирует отечественных товаропроизводителей и спрос на их продукцию) и бизнес-школы, где можно получить деловое образование, предложена новая программа «Мое дело». Ее бенефициары – начинающие предприниматели, у которых есть перспективная идея, но нет средств на ее воплощение. Прийти на выручку таким стартаперам собирается государство, предоставив грант и просубсидировав кредит на цели развития бизнес-проекта.

Еще один вектор Фонда – раскрытие потенциала внутреннего туризма за счет введения механизма кешбэка для приднестровцев за путешествия по ПМР и организации комфортных рекреационных локаций в городах и районах. 

«Всего в 2022 году предполагается семь рекреационных зон на сумму 5 млн 809 тысяч рублей. Это позволит нашим гражданам отдыхать не только в центральной части городов и районов, но также наслаждаться природой и на их периферии – на пляжах, у водопадов и так далее», – отметил докладчик.

Наконец, в предпринимательском источнике отведены ассигнования на субсидирование процентной ставки по льготным займам для промышленных и сельскохозяйственных предприятий, туристических организаций, ЖЭУКов, субъектов лесного, дорожного хозяйства, коммерческих медучреждений. Как отметил глава Минэкономразвития, данный инструмент – драйвер инвестиций в укрепление производств, модернизацию оборудования, что ведет по итогу к увеличению доходов трудовых коллективов, налоговых отчислений в казну и росту национальной экономики.

В планах – продолжить возмещать межтарифную разницу поставщикам тепла, воды, электричества, чтобы стоимость этих благ была неизменной для приднестровцев.

«За счет неизменности тарифов для населения в течение нескольких лет государство вынуждено софинансировать безусловно меняющиеся затраты по предоставлению электроэнергии, тепло-, водоснабжению и водоотведению. За счет ранее проведенных работ межтарифка даже снизилась на 2022-й – связано это с сокращением потерь и оптимизацией издержек. И подобные вложения позволяют восстанавливать инфраструктуру в таких темпах, которые три года назад были невозможны. И следует уверенно сказать, что от “красной зоны”, рядом с которой находилась энергетическая и коммунальная инфраструктура, нам удается уходить», – обозначил Сергей Оболоник.

Фонд поддержки сельского хозяйства содержит, среди прочих, меры по дотированию местных производителей молока (рубль за литр продукции) и субсидированию затрат на покупку племенных нетелей молочных пород.

«Именно эти мероприятия позволяют очень интенсивно развивать у нас молочное производство. Темпы роста достигают 14-15%. Это демонстрирует и объем дотирования, который еще пару лет назад составлял 10 млн рублей. А сегодня на каждый литр молока мы дотируем 16,2 млн рублей», – привел фактологию зампред Правительства.

По Фонду развития мелиорации резервируются ресурсы на реновацию и введение в строй ряда насосных станций по республике, что даст возможность обеспечить поливом еще больше земель сельхозназначения. Предусмотрено и возмещение ГУП «Республиканские оросительные системы» разницы между реальной и отпускной ценой на поливную воду.

Помочь молодым семьям купить собственное жилье – на это рассчитан Фонд поддержки молодежи. Проект, являющийся продолжением программы Президента по превращению недостроев в жилые дома, стартовал в этом году. По нему медики, педагоги, военнослужащие, милиционеры получают в банке ипотечный кредит, который субсидирует государство. В 2022-м претендовать на господдержку сможет большее число работников бюджетной сферы.

Мнение общественности

Президент СПАПП, сопредседатель – координатор ОНФ Юрий Чебан, принявший участие в заседании исполнительной ветви власти, поблагодарил Председателя Правительства, руководителей Минфина и Минэкономразвития за внимание и учет в проекте госбюджета-2022 предложений общественности.

«Несмотря на сложный пандемийный период, который длится не один год, и те вызовы, которые ждут нас, данный документ получился достаточно сбалансированным и перспективным. На наш взгляд – по мнению СПАПП и ОНФ – документ является социально направленным и стремится к “бюджету развития”», – подчеркнул Юрий Чебан. 

В свою очередь Александр Мартынов выразил признательность членам СПАПП, ОНФ и Общественной палаты за активную гражданскую позицию и призвал их к продолжению конструктивного взаимодействия.

В целом, по словам Премьер-министра, Правительство при составлении главного финансового документа на следующий год опиралось прежде всего на проблемы, которые озвучивают в своих обращениях приднестровцы.

Далее бюджетный проект направят на рассмотрение парламентариям.

Источник