Вопрос №7083

               Рассмотрев Ваше обращение о порядке составления графиков сменности на 2026 год при режиме работы два дня через два по 11 часов и суммированном учете с учетным периодом 1 год, Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики сообщает следующее.

               Согласно подпункту б) пункта 2 статьи 22 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

               В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 91 Кодекса нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 (сорока) часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

               Пунктом 1 статьи 104 Кодекса нормативно определено, что в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать 1 (один) год.

               Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации (пункт 2 статьи 104 Кодекса).

               Учитывая, что введение суммированного учета рабочего времени в организации предполагает установление продолжительности учетного периода (месяц, квартал, год), нормы рабочих часов за учетный период, а также графика работы, работодатель обязан организовать работу таким образом, чтобы работник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, полностью отработал норму рабочего времени за учетный период.

               Согласно подпункту а) пункта 3 Приложения к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2019 года № 308 «Об утверждении Разъяснения о порядке применения суммированного учета рабочего времени» (САЗ 19-17) (далее – Приложение к Приказу № 308) главным условием для разработки графиков сменности при суммированном учете рабочего времени является отработка нормы рабочего времени за принятый учетный период. Достигается это, прежде всего, введением соответствующего количества должностей работников, которые заняты на работах с суммированным учетом рабочего времени.

               В соответствии с пунктом 5 Приложения к Приказу № 308 при суммированном учете рабочего времени учетным будет являться календарный период (отрезок времени), в течение которого должна быть соблюдена установленная трудовым законодательством для данной категории работников продолжительность рабочего дня и рабочей недели.

               Ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени при работе в сменном режиме рабочего времени по графику может отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели. При этом работодателем может быть увеличена продолжительность ежедневной работы с учетом особенностей производства. Максимальная продолжительность рабочего дня (смены) при суммированном учете рабочего времени устанавливается в зависимости от производственных условий и иных условий технологического процесса, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени для данной категории работников.

               Возникающие в связи с этим недоработка или переработка в рамках учетного периода определяются таким образом, чтобы сумма часов работы по графику за учетный период равнялась норме часов этого периода. Учет рабочего времени и времени отдыха за отработанный период ведется нарастающим итогом, при этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать установленную трудовым законодательством норму рабочего времени на этот период для данной категории работников.

               Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что особенность суммированного учета рабочего времени заключается в том, что учет рабочего времени осуществляется по итогам не одного дня, а учетного периода (месяца, квартала), но не более 1 (одного) года. При этом недоработка в одни дни (недели) может восполняться переработкой в другие дни (недели), равно как и обратное, с тем, чтобы в пределах определенного учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода.

               Обращаем внимание, что при разработке графика работы (сменности) на учетный период, в целях обеспечения отработки работниками планового количества рабочего времени, в графике работы (сменности) следует определить: время начала и окончания работы; продолжительность рабочего дня; количество рабочих и выходных дней в учетном периоде с установленной логикой их предоставления; время междусменного отдыха (при сменном режиме работы). При этом недопустима разработка графика заранее с недоработкой до нормы рабочего времени или с переработкой.

               Наряду с этим отмечаем, что согласно пункту 7 Разъяснения о порядке исчисления планового количества рабочего времени и определения часовой тарифной ставки, утвержденного Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2019 года № 100 (САЗ 19-7) (далее - Разъяснение), в случае ведения суммированного учета рабочего времени при составлении работодателем графиков работы для каждого работника плановое количество рабочего времени необходимо уменьшить на количество рабочих часов, приходящихся на период ежегодного оплачиваемого отпуска работника. Полученное количество рабочего времени для каждого работника будет являться нормой рабочего времени. Количество рабочих часов определяется путем умножения числа рабочих дней, приходящихся на период ежегодного оплачиваемого отпуска по календарю пятидневной или шестидневной рабочей недели на количество часов, рассчитанное исходя из установленной продолжительности пятидневной или шестидневной рабочей недели согласно подпунктам а) и б) пункта 5 Разъяснения соответственно. В случае непредоставления работнику отпуска, либо использования работником его части, установленная норма рабочего времени должна быть пересмотрена.

               В остальных случаях (болезнь работника, прогул, увольнение работника в течение установленного ему учетного периода или иные причины) периоды отсутствия работника на работе не могут служить основанием для пересмотра составленных графиков работы. Тем не менее, при определении наличия сверхурочных часов, либо часов недоработки норму рабочего времени необходимо пересчитать, учитывая количество рабочих часов, приходящихся на данные периоды отсутствия работника на работе.

               Таким образом, при суммированном учёте рабочего времени работодатель обязан обеспечить уточнение нормы рабочего времени для каждого работника и применять эти нормы при планировании и учете рабочего времени работников.

               Одновременно информируем Вас, что в соответствии со статьей 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) решение по заявлению, не удовлетворяющее заявителя, может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной власти и управления, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.