Вопрос №7075

               Рассмотрев Ваше обращение о праве работодателя применить к Вам, как инвалиду III группы, наказание за опоздание на работу до 10 минут из-за болезни, Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики сообщает следующее.

               Действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики для инвалидов III группы сокращенная продолжительность рабочего времени не установлена. Вместе с тем, подпунктом в) пункта 1 статьи 94 Кодекса определено, что продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

               Согласно статье 221 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

               В соответствии со статьей 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27) в целях реабилитации творческих и производственных способностей инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов им обеспечивается право работать в организациях с обычными условиями труда, в специализированных организациях, применяющих труд инвалидов, а также заниматься иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

               Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В индивидуальной программе реабилитации определяются объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, виды социальной помощи, а также указываются рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда.

               При этом индивидуальная программа реабилитации инвалида является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами и организациями.

               Кроме того, не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

               Согласно пункту 21 Положения о порядке и условиях признания лица инвалидом, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2015 года № 488 (регистрационный № 7350 от 3 февраля 2016 года) (САЗ 16-5) гражданину, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка, являющаяся документом строгой отчетности, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формы справки и индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2009 года № 121 «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, порядка их разработки и реализации» (регистрационный № 4793 от 9 апреля 2009 года) (САЗ 09-15).

               В справке и выписке из акта освидетельствования гражданина указывается степень ограничения к трудовой деятельности: полностью нетрудоспособен, ограниченно трудоспособен или трудоспособен в специально созданных условиях, с указанием каких.

               Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 22 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 14 декабря 2022 года № 1051 «Об утверждении Классификации и критериев, используемых при осуществлении врачебной экспертизы жизнеспособности граждан Приднестровской Молдавской Республики государственным учреждением «Республиканским консилиумом врачебной экспертизы жизнеспособности» и его филиалами» (регистрационный № 11503 от 31 января 2023 года) (САЗ 23-5) критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со 2 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами и ограничению жизнеспособности 1 степени.

               Заболевание Бехтерева относится к хроническим заболеваниям опорно-двигательного аппарата, характеризующимся болевыми ощущениями, ограничением подвижности суставов и позвоночника, что может негативно сказываться на повседневной активности человека, включая своевременное прибытие на рабочее место.

               Однако наличие заболевания само по себе не освобождает работника от соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка организации.

               Согласно пункту 2 статьи 21 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину и другие. В противном случае нормы Кодекса предусматривают возможность наложения дисциплинарных взысканий на работников за нарушение трудовой дисциплины, включая систематическое опоздание на работу.

               Так, согласно пункту 1 статьи 189 Кодекса за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

               а) замечание;

               б) выговор;

               в) увольнение по соответствующим основаниям.

               г) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 (трех) месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок.

               Вместе с тем, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (пункт 5 статьи 189 Кодекса).

               При принятии решения о применении мер дисциплинарного взыскания работодатель обязан учитывать ряд факторов:

               1) необходимо выяснить причины опозданий работника. Если работник действительно испытывает трудности из-за своего состояния здоровья, целесообразно обсудить возможные варианты адаптации рабочего графика или условий труда;

               2) работодатель вправе потребовать от работника предоставления медицинской справки или иных подтверждающих документов, свидетельствующих о состоянии здоровья работника и влиянии болезни на способность своевременно приходить на работу;

               3) необходимо учитывать периодичность нарушений трудовой дисциплины;

               4) важно оценить влияние опозданий на трудовой процесс и качество выполняемых работ.

               В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 190 Кодекса до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении 2 (двух) рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

               Следует обратить внимание, что требование к работнику предоставить письменное объяснение – одна из гарантий того, что наложение дисциплинарного взыскания будет правомерно.

               Учитывая вышеизложенное, заболевание Бехтерева не является безусловным препятствием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, однако требует индивидуального подхода и учета всех обстоятельств, при которых был совершен проступок. В каждом конкретном случае решение должно приниматься объективно и справедливо, исходя из конкретных фактов и доказательств.

               Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 332 Кодекса каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

               Так, пунктом 2 статьи 332 Кодекса определены основные способы защиты трудовых прав и свобод, коими являются:

               а) самозащита работниками трудовых прав;

               б) защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

               в) государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

               г) судебная защита.

               Так, государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) всеми работодателями на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляет уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) (статья 333 Кодекса), а именно, Служба государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

               Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина исполнительными и представительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, гражданами, а также индивидуальными предпринимателями в соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 6 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32) относится к непосредственной компетенции Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.

               Если Вы считаете, что Ваши трудовые права нарушаются работодателем, рекомендуем обратиться с письменным обращением в адрес соответствующих контрольно-надзорных органов: Службу государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики или Прокуратуру города Тирасполь.

               Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) решение по заявлению, не удовлетворяющее заявителя, может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.