Вопрос №7068

Рассмотрев Ваше обращение по ряду вопросов, связанных с применением статьи 170 Трудового кодекса ПМР, Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики сообщает следующее.

Статьей 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего профессионального образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим для получения образования по указанным образовательным программам.

Так, согласно пункту 1 статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работникам, направленным работодателем, или поступившим самостоятельно по соглашению между работником и работодателем для получения образования по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры в организации высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики и в организации высшего профессионального образования иностранных государств, имеющие государственную аккредитацию, по образовательным программам, и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:

а) для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 (сорок) календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 (пятьдесят) календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 (пятьдесят) календарных дней);

б) для прохождения государственной итоговой аттестации – до 4 (четырех) месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего профессионального образования.

При этом работникам, поступившим самостоятельно без согласия работодателя для получения образования по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры в организации высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики и в организации высшего профессионального образования иностранных государств, имеющие государственную аккредитацию, по образовательным программам, работодатель предоставляет дополнительные отпуска по основаниям, предусмотренным частью первой пункта 1 статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, без сохранения заработной платы, а в случаях, оговоренных коллективным договором или трудовым договором, – с сохранением среднего заработка.

Вышеуказанная редакция пункта 1 статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики была принята Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 2025 года № 87-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 25-21) (далее - Закон), разработанным по результатам заседаний Межведомственной рабочей группы по актуализации норм Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, созданной на основании Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 2023 года № 644р «О создании Межведомственной рабочей группы по актуализации норм Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики», который согласно статье 2 Закона вступил в силу по истечении 30 (тридцати) дней после дня официального опубликования, то есть 30 июня 2025 года.

Необходимо отметить что согласно пункту 3 статьи 12 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (пункт 4 статьи 12 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики).

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 5 статьи 12 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики).

Обращаем внимание, что норм, содержащих указаний в части применения или вступления в силу отдельных положений Закона, а также распространения его действия на определённый круг лиц, предусмотрено не было.

Необходимо отметить, что исходя из норм пункта 5 статьи 174 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики основанием для предоставления отпуска в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работникам, совмещающим работу с получением образования на территории Приднестровской Молдавской Республики, является справка-вызов, форма которой утверждается самостоятельно организацией образования.

Учитывая вышеизложенное, отпуск без сохранения или с сохранением заработной платы предоставляется работнику по вышеуказанному основанию на момент обращения к работодателю с письменным заявлением и с приложением соответствующей справки-вызова, в связи с чем к правоотношениям, связанным с предоставлением указанного отпуска в соответствующий период применяются нормы действующего трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что в Законе отсутствуют нормы в части применения отдельных статей Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а именно в части того, что на лиц, поступивших без согласия работодателя для получения образования по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры в организации высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики и в организации высшего профессионального образования иностранных государств, имеющие государственную аккредитацию, по образовательным программам до вступления в силу новой редакции пункта 1 статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики нормы указанного пункта статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики не распространяются, то должны применятся положения действующей редакции пункта 1 статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Одновременно отмечаем, что в случае если работник изначально поступил для получения образования самостоятельно и без согласия работодателя, но в дальнейшем получил согласие работодателя на обучение, между ними должно быть оформлено письменное соглашение. Принимая во внимание, что действующее трудовое законодательство Приднестровской Молдавской Республики не содержит его формы, то оно может быть заключено в произвольной форме.

При этом если работник поступил самостоятельно без согласия работодателя для получения соответствующего образования, то работодатель может ему предоставить дополнительные отпуска по основаниям, предусмотренным частью первой пункта 1 статьи 170 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, с сохранением заработной платы, если это будет предусмотрено в коллективном договоре (при наличии) или в трудовом договоре.

Обращаем внимание, что в случае если в действующих коллективном или трудовом договоре не предусмотрены такие нормы, то при наличии инициативы и финансовой возможности работодатель может принять дополнительное соглашение к коллективному договору (при наличии) или к трудовому договору, прописав нормы, улучшающие положение работников и предоставляющие им дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка на период соответствующего обучения.

               Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) решение по заявлению, не удовлетворяющее заявителя, может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.