Вопрос №6928

В соответствии с подпунктом 3) подпункта а) пункта 3 Приказа Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2017 года № 1407 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (регистрационный № 8120 от 31 января 2018 года) (САЗ 18-5) (далее по тексту – Приказ № 1407) унифицированная форма № Т-2 «Личная карточка работника», утвержденная Приложением № 3 к Приказу № 1407, отнесена к числу унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, обязательных для ведения и заполнениями организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 7 Инструкции по применению и заполнению унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденной Приложением № 31 к Приказу № 1407, унифицированная форма № Т-2 «Личная карточка работника» оформляется на всех лиц, принятых на работу в порядке, определенном трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Следует отметить, что статьей 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) (далее по тексту – Закон об актах законодательства) предусмотрено, что нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера в Приднестровской Молдавской Республике в своей совокупности составляют систему правовых актов Приднестровской Молдавской Республики – актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Правовые акты в Приднестровской Молдавской Республике делятся на законодательные акты и акты подзаконного характера.

В систему подзаконных актов Приднестровской Молдавской Республики входят правовые акты, принимаемые соответствующими органами государственной власти, центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, органами местного государственного управления и местного самоуправления, к коим, в частности, относятся приказы или иные по наименованию правовые акты министерств, иных исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

Правовые акты министерств, иных исполнительных органов государственной власти, имеющие нормативный характер, издаются на основании и во исполнение Конституции Приднестровской Молдавской Республики, конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики, законов Приднестровской Молдавской Республики, правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики (пункт 1 статьи 12 Закона об актах законодательства).

Приказ № 1407 разработан во исполнение пункта 2 статьи 6 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части, касающейся возможности принятия исполнительными органами государственной власти нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям законодательного органа государственной власти либо по вопросам, не урегулированным законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики осуществляется трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики (включая законодательство Приднестровской Молдавской Республики об охране труда), состоящим из законодательных актов, а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,в том числе, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти.

Пунктом 3 статьи 11 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики прямо оговорено, что все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

С учетом вышеизложенного, а также положений статьи 4 Закона об актах законодательства в той части, что нормативные правовые акты, изданные компетентными органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, применяются на всей территории Приднестровской Молдавской Республики единообразно и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и управления, должностными лицами, органами местного самоуправления, организациями, вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы, и гражданами, действие Приказа № 1407 в равной степени распространяется и на общества с ограниченной ответственностью и, соответственно, унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты обязательны для их применения.

Обращаем внимание, что действующий ранее Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2004 года № 440 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (регистрационный № 2965 от 18 октября 2004 года) (САЗ 04-43) также наделял унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты императивным характером в отношении юридических лиц всех организационно-правовых форм.

Впоследствии Приказом № 1407 данная норма была исключена и применение унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты стало обязательным для всех: как для организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, так и для коммерческих организаций.

            Одновременно информируем Вас о том, что в соответствии со статьей 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) решение по заявлению, не удовлетворяющее заявителя, может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной власти и управления, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.