Вопрос №6867

Согласно статье 221 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии со статьей 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27) в целях реабилитации творческих и производственных способностей инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов им обеспечивается право работать в организациях с обычными условиями труда, в специализированных организациях, применяющих труд инвалидов, а также заниматься иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В индивидуальной программе реабилитации определяются объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, виды социальной помощи, а также указываются рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда.

При этом индивидуальная программа реабилитации инвалида является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами и организациями.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Согласно пунктам 3, 21 Положения о порядке и условиях признания лица инвалидом, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2015 года № 488 (регистрационный № 7350 от 3 февраля 2016 года) (САЗ 16-5), для целей реализации прав, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, статус инвалида определяется исходя из установленной ему группы инвалидности и причины инвалидности (например, инвалид 1 группы по зрению, инвалид с детства 2 группы и другие).

Гражданину, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка, являющаяся документом строгой отчетности, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формы справки и индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2009 года № 121 «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, порядка их разработки и реализации» (регистрационный № 4793 от 9 апреля 2009 года) (САЗ 09-15).

В справке и выписке из акта освидетельствования гражданина указывается степень ограничения к трудовой деятельности: полностью нетрудоспособен, ограниченно трудоспособен или трудоспособен в специально созданных условиях, с указанием каких.

В соответствии с пунктами 5, 13, 21 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 14 декабря 2022 года № 1051 «Об утверждении Классификации и критериев, используемых при осуществлении врачебной экспертизы жизнеспособности граждан Приднестровской Молдавской Республики государственным учреждением «Республиканским консилиумом врачебной экспертизы жизнеспособности» и его филиалами» (регистрационный № 11503 от 31 января 2023 года) (САЗ 23-5) степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

а) 1 степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

б) 2 степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

в) 3 степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

г) 4 степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

а) 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

б) 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

в) 3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами и ограничению жизнеспособности 2-3 степени.

На основании вышеизложенного, для рассмотрения вопроса о возможности осуществления трудовой деятельности по конкретной профессии (должности) инвалидом II группы необходимо учитывать степень ограничения трудовой деятельности, содержащуюся в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, а также при условии соблюдения требований индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2024 года № 378 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-35) функции по определению порядка производства медицинской экспертизы, включая экспертизу временной нетрудоспособности, относятся к непосредственной компетенции Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, за дополнительными разъяснениями по существу вопроса рекомендуем обратиться также в вышеуказанный исполнительный орган государственной власти.

Предоставление права на льготы по оплате коммунальных платежей для инвалидов II группы регламентируется Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27).

В соответствии с подпунктами д) и е) пункта 1 статьи 15 вышеуказанного Закона инвалидам I, II групп общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, заболевания, полученного в период военной службы, инвалидам II группы по зрению, инвалидам с детства I, II групп, ребенку-инвалиду в возрасте до 18 (восемнадцати) лет предоставляются следующие льготы:

- льгота в виде освобождения от 50 процентов платы за жилое помещение инвалиду, а также супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении.

Льгота в виде освобождения от 100 процентов платы за жилое помещение:

1) инвалиду, а также супруге (супругу) и их несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении, – в случае если в семье 2 (двое) и более инвалидов по зрению и (или) глухонемых;

2) одиноко проживающим инвалидам I группы по зрению и их несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении.

Льготы, предусмотренные частями первой и второй подпункта д) пункта 1 статьи 15 вышеуказанного Закона, предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях или в жилых домах всех форм собственности, в пределах социальных норм площади жилья, предусмотренных жилищным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а общая площадь жилого помещения, составляющая превышение над социальной нормой площади жилья в пределах 15 (пятнадцати) квадратных метров, оплачивается в одинарном размере;

- льгота в виде освобождения от 50 процентов платы за коммунальные услуги инвалиду, а также супруге (супругу) и их несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в которых для отопления жилого помещения не используются электрические либо газовые котлы, – выделение твердого топлива в порядке и в пределах норм, утвержденных Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Льгота в виде освобождения от 100 процентов платы за коммунальные услуги, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в которых для отопления жилого помещения не используются электрические либо газовые котлы, – выделение твердого топлива в порядке и в пределах норм, утвержденных Правительством Приднестровской Молдавской Республики:

1) инвалиду, а также супруге (супругу) и их несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении, – в случае если в семье 2 (двое) и более инвалидов по зрению и (или) глухонемых;

2) одиноко проживающим инвалидам I группы по зрению и их несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении.

Льготы, предусмотренные частями первой и второй подпункта е) пункта 1 статьи 15 вышеуказанного Закона, предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях всех форм собственности, в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2015 года № 113 «Об определении порядка и условий предоставления льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 15-21) льготы на оплату жилья и коммунальных услуг, установленные законами Приднестровской Молдавской Республики (далее – льготы), оформляются и предоставляются на основании заявления лица, имеющего право на льготы, с представлением документов, подтверждающих право такого лица на льготы, удостоверяющих его личность, а также подтверждающих документов, позволяющих определить место жительства лица.

При оформлении гражданином льгот подтверждением факта проживания в жилом помещении любой формы собственности может являться:

а) регистрация по месту жительства (пребывания) или прописка;

б) договор социального найма;

в) договор коммерческого найма;

г) договор поднайма;

д) решение суда об установлении факта проживания в жилом помещении.

Заявление на оформление льгот может быть подано путем личного обращения лица в организации, являющиеся поставщиками (производителями) соответствующих услуг, либо в организацию государственной формы собственности, осуществляющую единое расчетно-информационное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг – государственное унитарное предприятие «Республиканский расчетный информационный центр».

               При этом информируем Вас о том, что в соответствии со статьей 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) решение по заявлению, не удовлетворяющее заявителя, может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной власти и управления, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.