Вопрос №6833

Рассмотрев Ваше обращение относительно правомерности установления работнику графика работы с нормой рабочего времени, которая меньше баланса рабочего времени за год, Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 22 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Согласно пункту 2 статьи 91 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 (сорока) часов в неделю. При этом работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Пунктом 1 статьи 104 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики определено, что в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать 1 (один) год.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации (пункт 2 статьи 104 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики).

Так, введение суммированного учета рабочего времени в организации предполагает установление продолжительности учетного периода (месяц, квартал, год), нормы рабочих часов за учетный период, а также графика работы.

Соответственно, работодатель обязан организовать работу таким образом, чтобы работник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, полностью отработал норму рабочего времени за учетный период.

Необходимо отметить, что для работников, которым в порядке статьи 104 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики установлен суммированный учет рабочего времени, в соответствии с Приложением к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2019 года № 308 «Об утверждении Разъяснения о порядке применения суммированного учета рабочего времени» (САЗ 19-17) (далее – Приложение к Приказу № 308), работающих в сменном режиме рабочего времени, при суммированном учете рабочего времени работа производится по графикам сменности, составленным на учетный период, в которых указываются рабочие дни и продолжительность работы в каждом из этих дней. При этом, главным условием для разработки графиков сменности при суммированном учете рабочего времени является отработка нормы рабочего времени за принятый учетный период. Достигается это, прежде всего, введением соответствующего количества должностей работников, которые заняты на работах с суммированным учетом рабочего времени (подпункт а) пункта 3 Приложения к Приказу № 308).

Вместе с тем, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 5 Приложения к Приказу № 308 при суммированном учете рабочего времени учетным будет являться календарный период (отрезок времени), в течение которого должна быть соблюдена установленная трудовым законодательством для данной категории работников продолжительность рабочего дня и рабочей недели.

Ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени при работе в сменном режиме рабочего времени по графику может отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели. При этом работодателем может быть увеличена продолжительность ежедневной работы с учетом особенностей производства. Максимальная продолжительность рабочего дня (смены) при суммированном учете рабочего времени устанавливается в зависимости от производственных условий и иных условий технологического процесса, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени для данной категории работников.

Возникающие в связи с этим недоработка или переработка в рамках учетного периода определяются таким образом, чтобы сумма часов работы по графику за учетный период равнялась норме часов этого периода. Учет рабочего времени и времени отдыха за отработанный период ведется нарастающим итогом, при этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать установленную трудовым законодательством норму рабочего времени на этот период для данной категории работников.

Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что особенность суммированного учета рабочего времени заключается в том, что учет рабочего времени осуществляется по итогам не одного дня, а учетного периода (месяца, квартала), но не более 1 (одного) года. При этом недоработка в одни дни (недели) может восполняться переработкой в другие дни (недели), равно как и обратное, с тем, чтобы в пределах определенного учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода.

Обращаем внимание, что при разработке графика работы (сменности) на учетный период, в целях обеспечения отработки работниками планового количества рабочего времени, в графике работы (сменности) следует определить: время начала и окончания работы; продолжительность рабочего дня; количество рабочих и выходных дней в учетном периоде с установленной логикой их предоставления; время междусменного отдыха (при сменном режиме работы). При этом недопустима разработка графика заранее с недоработкой до нормы рабочего времени.

Учитывая вышеприведенное, а также информацию, указанную в содержании Вашего обращения в части возникновения ситуации с недоработкой плановой нормы рабочего времени за учетный период - год, отмечаем, что исходя из приведенных норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики при суммированном учете рабочего времени работодатель обязан составить график работы (сменности) так, чтобы работник отработал норму рабочего времени за учетный период согласно утвержденной норме планового количества рабочего времени на соответствующий календарный год. При этом график не должен предусматривать недоработку рабочего времени.

Если график работы составлен так, что работник не вырабатывает норму рабочего времени, то это вина работодателя, в связи с чем недоработка подлежит оплате в размере, установленном пунктом 1 статьи 155 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Необходимо отметить, что порядок оплаты труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей установлен статьей 153 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Так, согласно пункту 1 статьи 153 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени.

Обращаем внимание, что несоблюдение работодателем вышеуказанных норм является с его стороны нарушением норм действующего трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и согласно статье 399 Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики он может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики и иными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

Одновременно сообщаем, что согласно статье 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) решение по заявлению, не удовлетворяющее заявителя, может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.