Вопрос №6646

Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев Ваше обращение относительно разъяснения в части требований к квалификации по должности «фельдшер-лаборант», «лаборант», а также относительно порядка исчисления стажа работы врачам лечебно-профилактических учреждений (лаборатория), сообщает следующее.

1. В части квалификационных характеристик по вышеуказанным должностям следует отметить следующее.

Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 3 ноября 2011 № 834 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников здравоохранения» (САЗ 11-48) (с изменениями и дополнениями) (далее – Приказ № 834) утверждены квалификационные характеристики должностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, в частности должностей «лаборант», «фельдшер-лаборант (медицинский лабораторный техник)».

Согласно части третьей пункта 57 подпункта в) главы 2 раздела 2 Приложения к Приказу № 834 требованиями к квалификации для должности «лаборант» являются наличие среднего профессионального образования по специальности «Лабораторная диагностика», «Медико-профилактическое дело» и сертификат специалиста по специальности «Лабораторная диагностика», «Гистология», «Лабораторное дело», «Судебно-медицинская экспертиза», «Бактериология», без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с частью третьей пункта 83 подпункта в) главы 2 раздела 2 Приложения к Приказу № 834 требованиями к квалификации для должности «фельдшер-лаборант (медицинский лабораторный техник)» являются среднее профессиональное образование по специальности «Лабораторная диагностика» и сертификат специалиста по специальности «Лабораторная диагностика», «Гистология», «Лабораторное дело», «Судебно-медицинская экспертиза» без предъявления требований к стажу работы.

Вместе с тем тарифно-квалификационные характеристики для профессии «лаборант химико-бактериологического анализа» (2, 3 разряда) определены пунктами 162-163 раздела 2 Приложения к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 15 августа 2011 № 583 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1: «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» (САЗ 11-33) (с изменением)). Указанными характеристиками установлены характеристика работ, содержащая описание работ, которые должен уметь выполнять рабочий. В части «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к рабочему в отношении специальных знаний, а также знаний положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые рабочий должен применять.

Таким образом, требования к квалификации для должностей «лаборант», «фельдшер-лаборант (медицинский лабораторный техник)» не предусматривают предъявление требований к стажу работы, при этом определяя требования к образованию в части как наличия среднего профессионального образования по вышеприведенным специальностям, так и необходимость наличия сертификата специалиста по установленным Приказом № 834 специальностям.

Между тем в соответствии с пунктом 6 Приложения к Приказу № 834 лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, могут быть назначены на соответствующие должности, так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы. Работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной подготовке упомянутых лиц.

В соответствии с частью первой пункта 1 статьи 51-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-З «Об основах охраны здоровья граждан» (СЗМР 97-1) (с изменениями и дополнениями) (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан) право на занятие медицинской деятельностью в Приднестровской Молдавской Республике имеют лица, получившие:

а) высшее профессиональное медицинское образование;

б) высшее профессиональное немедицинское образование. Номенклатура специальностей работников с высшим профессиональным немедицинским образованием, имеющих право на занятие медицинской деятельностью в системе здравоохранения, утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики;

в) среднее профессиональное образование в области здравоохранения и медицинских наук, – при условии наличия сертификата специалиста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 51-1 Закона об основах охраны здоровья граждан.

Сертификат специалиста выдается в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранении лицам, получившим среднее профессиональное образование в области здравоохранения и медицинских наук, – на основании результатов проведения государственной итоговой аттестации по теории и практике избранной специальности (подпункт в) пункта 2 статьи 51-1 Закона об основах охраны здоровья граждан).

Исходя из вышеизложенного следует, что для занятия должности «лаборант», «фельдшер-лаборант (медицинский лабораторный техник)» должны быть соблюдены установленные квалификационные требования в части наличия среднего профессионального образования и сертификата специалиста. Более того, следует отметить, что наличие сертификата специалиста для занятия указанных должностей является обязательным требованием, в противном случае лицо не может замещать данные должности.

Кроме того, обращаем внимание, что в настоящем обращении указано на наличие у работника образования «Лаборант химико-бактериологического анализа» на базе технического училища и прохождения курсов повышения квалификации в медицинском колледже, что свидетельствует об отсутствии у работника среднего профессионального (медицинского) образования как требования к квалификации по указанным в настоящем обращении должностям.

2. Относительно расчёта стажа врачам лечебно-профилактических учреждений (лаборатория) необходимо отметить нижеследующее.

В настоящее время вопросы, связанные с установлением надбавки к должностному окладу за стаж работы, урегулированы пунктом 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих» (САЗ 03-33) (с изменениями и дополнениями) (далее – Закон о заработной плате) и Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2020 года № 408 «Об утверждении Порядка выплаты надбавки к должностному окладу (окладу денежного содержания) за стаж работы (выслугу лет) работникам бюджетной сферы, военнослужащим и лицам, приравненным к ним по условиям выплат денежного довольствия, государственным гражданским служащим» (регистрационный № 9509 от 21 мая 2020 года) (САЗ 20-21) (с дополнением) (далее – Приказ № 408).

Согласно пункту 2 Приложения к Приказу № 408 надбавка за стаж выплачивается работникам, занимающим должность, квалификационные требования к которой предусматривают или не предусматривают наличие у работника высшего или среднего профессионального образования.

В соответствии с пунктом 3 Приложения к Приказу № 408 квалификационные требования по должности, в том числе уровень и профиль образования, определяются должностной инструкцией, утвержденной в соответствующем порядке, и устанавливаются на основании квалификационных справочников.

С учетом характера выполняемой работы должностной инструкцией может быть предусмотрено образование, являющееся равноценным профильному.

Соответствие уровня и профиля имеющегося у работника образования квалификационным требованиям по должности подтверждается дипломом (записью о присвоенной квалификации, указанной в дипломе) о высшем или среднем профессиональном образовании.

С учетом характера выполняемой работы должностной инструкцией может не предусматриваться требование о наличии у работника высшего или среднего профессионального образования.

Согласно пункту 6 Приложения к Приказу № 408 в случае, когда образование работника соответствует образованию, предусмотренному квалификационными требованиями по занимаемой должности (является профильным либо равноценным), ему выплачивается надбавка по профильному образованию.

В соответствии с номенклатурой специальностей работников с высшим профессиональным немедицинским образованием, имеющих право на занятие медицинской деятельностью в системе здравоохранения, утвержденной Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 марта 2024 года № 118 (САЗ 24-11), работники с высшим профессиональным немедицинским образованием имеют право на занятие медицинской деятельностью в системе здравоохранения со следующими специальностями: биология, зоология, клиническая психология, микробиология, физика, физическая культура, химия, эмбриология, энтомология.

Таким образом, по мнению Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, врачам лечебно-профилактических учреждений (лаборатория) с высшим немедицинским образованием, имеющим вышеуказанные специальности, работающим в медицинских учреждениях свыше 15 лет, устанавливается надбавка по профильному образованию, в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 6 Закона о заработной плате, в размере 8 % к должностному окладу работника.