Вопрос №6591

Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев Ваше обращение (вопрос сайта № 6591), относительно установления суммированного учета рабочего времени в режиме гибкого рабочего времени, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики, другими законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 (сорока) часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно подпункту д) пункта 2 статьи 57 Кодекса режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, установленных данным работодателем) – одно из обязательных условий трудового договора.

Режим рабочего времени в соответствии с пунктом 1 статьи 100 Кодекса должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором.

Пункт 1 статьи 102 Кодекса определяет, что при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других) (пункт 2 статьи 102 Кодекса).

Согласно статье 104 Кодекса в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

При этом порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Обращаем внимание, что порядок применения суммированного учета рабочего времени регламентирован Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2019 года № 308 «Об утверждении Разъяснения о порядке применения суммированного учета рабочего времени» (САЗ 19-17) (далее – Приказ № 308).

Так, согласно подпункту б) пункта 3 Приложения к Приказу № 308 суммированный учет рабочего времени устанавливается с учетом мнения представительного органа работников (при наличии) в непрерывно действующих организациях и производствах, в организациях и производствах (в том числе в сельскохозяйственных), работающих в режиме гибкого рабочего времени. В данном случае начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

Учет рабочего времени, отработанного работником за соответствующий период, ведется по общей продолжительности, без указания начала и окончания работы. При этом правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается, что данный режим рабочего времени распространяется на определенный период.

Гибкий график является основным элементом гибкого рабочего времени, когда регулируется начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены), которая определяется по соглашению сторон.

Необходимо отметить, что главным условием при суммированном учете рабочего времени является отработка нормы рабочего времени за принятый учетный период. Следовательно, работодатель должен составить график работы для указанных работников таким образом, чтобы норма рабочего времени для них за месяц не превышала месячной нормы рабочего времени, установленной действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики для соответствующей категории работников.

Работник может отрабатывать дни различной продолжительности, например, в один день работник отработает 7 часов, а в другой — 6 или 8 часов, но главное, чтобы установленная норма за месяц была отработана полностью, все допущенные переработки должны быть компенсированы за счет недоработок.

Если работник за учетный период отработает больше нормы рабочего времени, то будет иметь место сверхурочная работа, которая должна быть оплачена в повышенном размере.

В свою очередь пунктами 7, 8 Приложения к Приказу № 308 установлено, что при суммированном учете рабочего времени сверхурочной работой считается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Количество сверхурочных часов и размер доплаты определяется по окончании учетного периода согласно нормам статьи 99 Кодекса.

Вместе с этим, статьей 150 Кодекса определено, что сверхурочная работа оплачивается за первые 2 (два) часа работы не менее чем в 1,5 (полуторном) размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

В любом случае сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника нормы, установленные пунктом 6 статьи 99 Кодекса, которые определяют, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 (четырех) часов в течение 2 (двух) дней подряд и 250 (двухсот пятидесяти) часов в год.

Также отмечаем, что отработанное работником время подлежит ежедневной фиксации в табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда согласно унифицированным формам № Т-12 или № Т-13, утвержденным Приложениями №№ 20, 21 к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2017 года № 1407 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (САЗ 18-5).

Чтобы установить режим гибкого рабочего времени, необходимо:

- зафиксировать его в трудовом договоре или в дополнительном соглашении к нему (статья 72 Кодекса);

- издать приказ в свободной форме об установлении гибкого графика и ознакомить с ним работника под роспись.

Срок, в который нужно ознакомить работников, закрепляется в трудовом договоре или в локальном нормативном акте работодателя, например, в правилах внутреннего трудового распорядка.

Если срок ознакомления с графиком установлен определенным локальным нормативным актом, это должно быть указано в трудовом договоре или в дополнительном соглашении к нему.

Исходя из вышеизложенного следует что, при суммированном учете рабочего времени работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником так, чтобы работник отработал норму рабочего времени за учетный период согласно утвержденной норме планового количества рабочего времени на соответствующий календарный год.

В случае, если по итогам учетного периода работник отработает меньше часов, чем установленная законодательством за этот период норма, то будет иметь место недоработка по вине работодателя, ввиду того, что он не обеспечил работника работой, оплата в таком случае будет производиться по нормам пункта 1 статьи 153 Кодекса.

Учитывая, что гибкий график работнику устанавливается по соглашению работника и работодателя (статья 102 Кодекса) в дополнительном соглашении к трудовому договору необходимо прописать гибкое рабочее время, а если оно будет конкретизировано правилами внутреннего трудового распорядка или отдельными гибкими графиками – следует сделать оговорку об этом в дополнительном соглашении.

В данной связи третье предложение формулировки при введении гибкого режима рабочего времени необходимо привести в соответствие с вышеприведенными нормами.

               Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) решение по заявлению, не удовлетворяющее заявителя, может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.