Вопрос №6532
Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев Ваше обращение относительно переподготовки и повышении квалификации, сообщает следующее.
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) (далее – Закон об образовании) обязывает педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень, что определено подпунктом ж) пункта 1 статьи 54-1 Закона об образовании.
Трудовое законодательство Приднестровской Молдавской Республики в части закрепления основных прав работников определяет право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс), иными законами, а также право на обучение новым профессиям и специальностям (подпункт ж) пункта 1 статьи 21, пункт 1 статьи 194 Кодекса). Указанное право согласно пункту 2 статьи 194 Кодекса реализуется не реже 1 (одного) раза в 5 (пять) лет, путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
Однако, в порядке пунктов 1, 2 статьи 193 Кодекса необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, условия и порядок которых определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Вместе с тем обязанность проведения работодателем повышения квалификации работников может быть обусловлена предусмотренными в установленном порядке соответствующими требованиями к выполнению определенных видов деятельности (в частности, указанное касается и педагогических работников) (пункт 4 статьи 193 Кодекса).
Так, согласно части первой пункта 1 статьи 52 Закона об образовании к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование либо имеющие незаконченное высшее профессиональное образование, либо прошедшие профессиональную подготовку; отвечающие квалификационным требованиям в системе образования, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2010 года № 5 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (САЗ 10-7) утверждены требования к квалификации для должности «учитель», к которым согласно пункту 6 главы 1 раздела 2 «Квалификационные характеристики» Приложения к настоящему Приказу отнесены следующие требования:
для учителя (за исключением учителя, реализующего образовательные программы трудового обучения и профориентации): высшее профессиональное образование первого или второго уровня или среднее* профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки», соответствующее профилю преподаваемого предмета (курса, дисциплины), или в области**, соответствующей профилю преподаваемого предмета, либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в организации образования без предъявления требований к стажу работы (к опыту практической работы).
**При условии наличия у обладателя документа об образовании права осуществления педагогической деятельности (освоение педагогических дисциплин и практик) или освоения дополнительной программы профессиональной переподготовки по педагогическому направлению или направлению «Образование и педагогические науки».
Соответственно, в случае если работодателем на локальном уровне определен порядок профессиональной подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации, а также установлена обязанность и периодичность их прохождения, в том числе в целях обладания установленными требованиями к квалификации, работник обязан проходить профессиональную подготовку, переподготовку кадров, повышение квалификации в предусмотренных действующим законодательством, а также работодателем формах.
Также сообщаем, что согласно пункту 4 Приложения к Приказу Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 23 мая 2019 года № 470 «Об утверждении Положения о повышении квалификации руководящих, педагогических, библиотечных работников организаций образования Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 19-26) повышение квалификации работников организаций образования по профилю деятельности за счет средств республиканского бюджета осуществляется объемом не более 72 (семьдесят два) академических часов в течение каждых пяти лет профессиональной деятельности в Базовой организации.
Более того, обращаем внимание, что в случае если работник без уважительных причин отказывается от прохождения профессиональной подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации в предусмотренных работодателем на локальном уровне формах, то это будет являться дисциплинарным проступком, то есть неисполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение которого работодатель имеет право применить соответствующее дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 1 статьи 189 Кодекса: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 (трех) месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок.
Следовательно, подводя итог вышеизложенному, исходя из приведенных нормоположений следует, что без профессиональной переподготовки (прохождения курсов повышения квалификации) право на продолжение педагогической работы сохраняется за работником в случае, если обязанность переподготовки (прохождения курсов повышения квалификации) не определена работодателем на локальном уровне, а также если указанное не является требованием к квалификации работника. В случае несоблюдения данной обязанности работодатель вправе применить к работнику определенные трудовым законодательством меры дисциплинарного взыскания.
Вместе с тем в соответствии с Приказом Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2022 года № 327 «Об утверждении Положения о Службе государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 22-45) Служба государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее – Служба) является структурным подразделением Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющим функции государственного надзора за соблюдением специальных норм, общеобязательных правил и требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в подведомственных сферах. По направлениям государственного надзора Служба, в соответствии с возложенными на нее задачами, осуществляет функцию за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и охраны труда.
Таким образом, в случае нарушения работодателем норм действующего трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики рекомендует письменно обратиться в адрес Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (г. Рыбница, ул. Мичурина, 148).