Вопрос №6444
Рассмотрев Ваше обращение (вопрос сайта № 6444), поступившее в адрес Министерства по социальной защите и труду ПМР, посредством электронной почты, относительно возможности осуществления гражданином Украины трудовой деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики, Министерство по социальной защите и труду ПМР сообщает следующее.
В соответствии со статьей 3 Конституции Приднестровской Молдавской Республики иностранные граждане пользуются правами и свободами граждан Приднестровской Молдавской Республики, если иное не установлено законом.
Кроме того, статья 3 Трудового кодекса ПМР устанавливает, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Вместе с тем согласно пункту 5 статьи 11 Трудового кодекса ПМР на территории Приднестровской Молдавской Республики правила, установленные трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан.
Таким образом, на граждан Украины нормы трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики распространяются в полном объеме.
Необходимо отметить, что 4 мая 2022 года принят Закон Приднестровской Молдавской Республики № 78-З-VII 4 мая 2022 № 78-З-VII «О мерах государственной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих с территории Украины и временно находящихся на территории ПМР» (САЗ 22-17), согласно которому прибывшие из Украины иностранные граждане могут трудоустроиться в нашей республике в упрощенном порядке.
Обращаем Ваше внимание, что для получения возможности осуществления трудовой деятельности иностранные граждане должны находиться на территории Приднестровской Молдавской Республики на законных основаниях и соответствовать профессиональным требованиям.
Согласно пункту 3 статьи 66 Трудового кодекса ПМР работодатель (за исключением работодателей – физических лиц) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 (пяти) дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом ПМР, иными законами Приднестровской Молдавской Республики трудовая книжка на работника не ведется).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Трудового кодекса ПМР установлено, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующий перечень документов:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
б) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
в) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
г) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
д) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
е) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом ПМР, иным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
Обращаем внимание, что в целях реализации комплекса мер по государственной поддержке иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовых отношений, нормами вышеуказанного Закона установлено, что:
а) во изменение пунктов 1, 2 статьи 58, статьи 59 Трудового кодекса ПМР с иностранными гражданами и лицами без гражданства заключаются трудовые договоры на определенный срок не более 1 (одного) года (срочные трудовые договоры);
б) во изменение статьи 62 Трудового кодекса ПМР, в случае если трудовая книжка на работника не ведется, при расторжении трудового договора с работником по его письменному заявлению работодатель обязан выдать ему справку о заработной плате, начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, периоде работы у данного работодателя, копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы. Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и представляться безвозмездно;
в) во изменение подпунктов б) и в) пункта 1 статьи 65 Трудового кодекса ПМР при заключении трудового договора с иностранным гражданином и лицом без гражданства не требуется предъявление им трудовой книжки и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
г) во изменение пункта 3 статьи 66 Трудового кодекса ПМР работодатель ведет трудовую книжку на работника только при наличии письменного заявления работника;
д) во изменение пункта 1 статьи 80 Трудового кодекса ПМР работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предварительно предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за 3 (три) календарных дня;
е) медицинские осмотры (обследования) иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях Приднестровской Молдавской Республики, финансируемых из средств соответствующих бюджетов, и подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), осуществляются в государственных лечебно-профилактических учреждениях за счет средств республиканского бюджета (Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики).
При отсутствии у иностранного гражданина и лица без гражданства медицинских и иных документов, необходимых для трудоустройства, иностранный гражданин и лицо без гражданства могут быть допущены к работе по заключению врачебно-консультационной комиссии государственного лечебно-профилактического учреждения о соответствии состояния здоровья работе по заявленной специальности (профессии);
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 7 Приказа Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2006 года № 721 «Об утверждении формы трудовой книжки, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, Инструкции по заполнению трудовых книжек» (САЗ 07-17) (далее – Приказ № 721) трудовые книжки иностранных государств и вкладыши в нее действительны. При предъявлении в установленном порядке лицом трудовой книжки иностранного государства работодателем, либо работником городского (районного) центра социального страхования и социальной защиты оформляется новая трудовая книжка утвержденного образца, за исключением случая, установленного частью пятой пункта 7 Приказа № 721. Запись об общем (непрерывном) трудовом стаже лица, в соответствии с трудовой книжкой иностранного государства в новую трудовую книжку не производится.
При предъявлении в установленном порядке иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшего с территории Украины и временно находящегося на территории Приднестровской Молдавской Республики (далее - иностранный гражданин (лицо без гражданства)), трудовой книжки иностранного государства при наличии их письменного заявления иностранного гражданина (лица без гражданства) работодателем оформляется новая трудовая книжка утвержденного образца.
Периоды работы, зафиксированные в трудовой книжке иностранного государства, засчитываются в общий трудовой стаж (специальный, непрерывный) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Необходимо отметить, что согласно пункту 7-1 Приказа № 721 при оформлении трудовой книжки нового образца в трудовой книжке иностранного государства после последней записи в разделе «Сведения о работе» производится запись без номера: «Открыта трудовая книжка нового образца» с указанием серии, номера и даты открытия трудовой книжки. Запись об открытии трудовой книжки нового образца заверяется подписью уполномоченного лица и печатью организации (печатью кадровой службы), оформляющей трудовую книжку нового образца. На титульном листе трудовой книжки нового образца производится запись: «Имеется трудовая книжка» с указанием серии и номера трудовой книжки иностранного государства.
При этом в соответствии с пунктом 7-2 Приказа № 721 при отсутствии у иностранного гражданина (лица без гражданства), обратившегося за трудоустройством к работодателю, трудовой книжки иностранного государства, работодателем оформляется новая трудовая книжка утвержденного образца при наличии письменного заявления иностранного гражданина (лица без гражданства).
При оформлении трудовой книжки на титульном листе трудовой книжки нового образца производится запись: «Имеется трудовая книжка» без указания серии и номера трудовой книжки иностранного государства.
При этом, запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных вышеуказанной статьей Трудового кодекса ПМР, иными законами, указами Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Дополнительно сообщаем, что в отношении иностранных граждан (в том числе и граждан Украины) действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики о государственной гражданской службе предусматривает запрет на замещение должностей в органах государственной власти, так как гражданским служащим может быть только гражданин Приднестровской Молдавской Республики.
Принимая во внимание вышеизложенное, при выполнении Вами всех условий, необходимых для трудоустройства, работодатель при наличии вакантной должности обязан принять Вас на работу.
Учитывая, что согласно Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2017 года № 86 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-19) исполнительным органом государственной власти, руководство которым осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики, реализующим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и обеспечения сбора налогов и иных обязательных платежей, а также в сфере осуществления налогового контроля (надзора) юридических и физических лиц является Министерство финансов ПМР, по вопросам налогообложения рекомендуем Вам обратиться с письменным обращением в адрес вышеуказанного исполнительного органа государственной власти.