Вопрос №6423

Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев Ваше обращение относительно применения суммированного учета рабочего времени при сменной работе, сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 22 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 91 Кодекса нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 (сорока) часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Пунктом 1 статьи 104 Кодекса нормативно определено, что в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать 1 (один) год.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации (пункт 2 статьи 104 Кодекса).

Так, введение суммированного учета рабочего времени в организации предполагает установление продолжительности учетного периода (месяц, квартал, год), нормы рабочих часов за учетный период, а также графика работы.

Соответственно, работодатель обязан организовать работу таким образом, чтобы работник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, полностью отработал норму рабочего времени за учетный период.

Принимая во внимание специфику работы сторожей (в частности, необходимость круглосуточной охраны объектов семь дней в неделю, включая выходные дни, дополнительные выходные дни, нерабочие праздничные дни), в большинстве случаев в отношении таких работников ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена. Работодатель может по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (при наличии) ввести для данной категории работников суммированный учет рабочего времени. При таком ведении учета рабочего времени ежедневная или еженедельная норма рабочего времени может отклоняться от законодательно установленной нормы, однако общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочих часов.

Для работников, которым в порядке статьи 104 Кодекса установлен суммированный учет рабочего времени, в соответствии с Приложением к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2019 года № 308 «Об утверждении Разъяснения о порядке применения суммированного учета рабочего времени» (САЗ 19-17) (далее – Приложение к Приказу № 308), работающих в сменном режиме рабочего времени, при суммированном учете рабочего времени работа производится по графикам сменности, составленным на учетный период, в которых указываются рабочие дни и продолжительность работы в каждом из этих дней. При этом, главным условием для разработки графиков сменности при суммированном учете рабочего времени является отработка нормы рабочего времени за принятый учетный период. Достигается это, прежде всего, введением соответствующего количества должностей работников, которые заняты на работах с суммированным учетом рабочего времени (подпункт а) пункта 3 Приложения к Приказу № 308).

В соответствии с пунктом 5 Приложения к Приказу № 308 при суммированном учете рабочего времени учетным будет являться календарный период (отрезок времени), в течение которого должна быть соблюдена установленная трудовым законодательством для данной категории работников продолжительность рабочего дня и рабочей недели.

Ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени при работе в сменном режиме рабочего времени по графику может отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели. При этом работодателем может быть увеличена продолжительность ежедневной работы с учетом особенностей производства. Максимальная продолжительность рабочего дня (смены) при суммированном учете рабочего времени устанавливается в зависимости от производственных условий и иных условий технологического процесса, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени для данной категории работников.

Возникающие в связи с этим недоработка или переработка в рамках учетного периода определяются таким образом, чтобы сумма часов работы по графику за учетный период равнялась норме часов этого периода. Учет рабочего времени и времени отдыха за отработанный период ведется нарастающим итогом, при этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать установленную трудовым законодательством норму рабочего времени на этот период для данной категории работников.

Вместе с тем статьи 147, 150 Кодекса, Приложение к Приказу № 308 нормативно регламентирует порядок учета сверхурочных часов и оплаты труда в сверхурочное время.

При суммированном учете рабочего времени сверхурочной работой считается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (пункт 1 статьи 99 Кодекса, пункт 7 Приложения к Приказу № 308).

Между тем согласно пункту 8 Приложения к Приказу № 308 количество сверхурочных часов и размер доплаты определяется по окончании учетного периода. В любом случае сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника нормы, установленной Кодексом.

Следовательно, в случае наличия «переработок» по окончании учетного периода сверхурочная работа должна быть надлежащим образом оформлена с оплатой согласно статье 150 Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что особенность суммированного учета рабочего времени заключается в том, что учет рабочего времени осуществляется по итогам не одного дня, а учетного периода (месяца, квартала), но не более 1 (одного) года. При этом недоработка в одни дни (недели) может восполняться переработкой в другие дни (недели), равно как и обратное, с тем, чтобы в пределах определенного учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода.

Обращаем внимание, что при разработке графика работы (сменности) на учетный период, в целях обеспечения отработки работниками планового количества рабочего времени, в графике работы (сменности) следует определить: время начала и окончания работы; продолжительность рабочего дня; количество рабочих и выходных дней в учетном периоде с установленной логикой их предоставления; время междусменного отдыха (при сменном режиме работы). При этом недопустима разработка графика заранее с недоработкой до нормы рабочего времени или с переработкой.

Если график работы работников, работающих при суммированном учете рабочего времени, имеет четкую периодичность рабочих и выходных дней, например, сутки через трое, 2 рабочих дня через 2 выходных, то продолжительность учетного периода должна состоять из четного количества месяцев (например, 2 месяца, полгода, год), чтобы переработки в одном месяце перекрывались недоработками в другом.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени могут отклоняться от установленной нормы. Учетным периодом может быть месяц, квартал, полугодие, но не более года. Возникающие недоработки и переработки сверх смены балансируются в рамках учетного периода и не могут компенсироваться соответствующим уменьшением других смен, дополнительными днями отдыха. Переработки сверх смены признаются сверхурочной работой.

Количество сверхурочных часов и размер доплаты определяется по окончании учетного периода. В любом случае сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника нормы, установленной Кодексом, то есть 250 часов в год (пункт 6 статьи 99 Кодекса).

Согласно статье 150 Кодекса сверхурочная работа оплачивается за первые 2 (два) часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. При этом дополнительное время отдыха должно быть использовано не позднее 12 (двенадцати) месяцев после окончания того года, в котором осуществлялась сверхурочная работа.

По существу указанного в настоящем обращении, учитывая вышеприведенное, отмечаем, что в части возникновения ситуации переработки плановой месячной нормы рабочего времени сторожами, исходя из приведенных нормоположений действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, при суммированном учете рабочего времени работодатель обязан составить график работы (сменности) так, чтобы работник отработал норму рабочего времени за учетный период согласно утвержденной норме планового количества рабочего времени на соответствующий календарный год. График не должен предусматривать переработку или недоработку.

При этом суммированный учет рабочего времени не предназначен для сокрытия переработок и даже при годовом учетном периоде следует ежемесячно анализировать соответствие фактически отработанного времени и нормальной продолжительности рабочего времени в сумме с допустимой сверхурочной работой.

В соответствии с информацией, указанной в настоящем обращении, продолжительность сверхурочных работ сторожей за учетный период составила 13 часов (у одного сторожа), 8 часов (у второго сторожа). Следовательно, указанные часы переработки должны быть оплачены в соответствии с установленными Кодексом, Приложением к Приказу № 308 нормоположениями в части оплаты сверхурочной работы.

При этом несоблюдение работодателем вышеуказанных норм является с его стороны нарушением норм действующего трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и согласно статье 399 Кодекса он может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Кодексом и иными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

Ознакомиться с Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2019 года № 308 «Об утверждении Разъяснения о порядке применения суммированного учета рабочего времени» (САЗ 19-17) Вы можете на официальном сайте Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики (https://minsoctrud.gospmr.org/) в разделе: Законодательство →Социально-трудовые отношения → Трудовые отношения → Рабочее время → Особенности режима рабочего времени.