Вопрос №6407
Рассмотрев Ваше обращение (вопрос сайта № 6407), поступившее в адрес Министерства по социальной защите и труду ПМР, посредством электронной почты, касающееся составления штатного расписания, Министерство по социальной защите и труду ПМР сообщает следующее.
Исходя из содержания норм пункта 8 Приложения № 31 к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2017 года № 1407 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (регистрационный № 8120 от 31 января 2018 года) (САЗ 18-5) унифицированная форма № Т-3 «Штатное расписание» - внутренний документ организации, применяемый для оформления структуры и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением) и утверждаемый приказом (распоряжением), подписанным руководителем организации или уполномоченным им на это лицом.
Обращаем внимание, что типовых норм труда для работников отдела кадров, равно как и нормативной численности работников отдела кадров, которое должно быть утверждено в зависимости от численности работников организации, действующим законодательством не установлено.
При этом Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2004 года № 206 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» (регистрационный № 2762 от 19 мая 2004 года) (САЗ 04-21) утверждены квалификационные характеристики по должности как «Инспектор по кадрам», так и по должностям «Секретарь-администратор», «Секретарь руководителя», которые по своим должностным обязанностям отличаются друг от друга.
Необходимо отметить, что должностные обязанности работника, а также квалификационные требования по должности (уровень и профиль образования) предъявляемые к работнику, определяются должностной инструкцией, которую работодатель разрабатывает и утверждает самостоятельно.
В данной связи доводим до внимания, что в соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 57 ТК ПМР одним из обязательных условий, которое подлежит включению в трудовой договор, является условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда.
Иными словами, если работнику установлены льготы, компенсации или существуют ограничения по выполнению работ по должностям, профессиям или специальностям, то ущемление прав работника в таком случае недопустимо. Отсюда вытекает обязательство работодателя по определению соответствия наименования таких должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований к ним положениям, изложенным в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) и разделах Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКСД).
В остальных случаях, за исключением вышеперечисленных, положения квалификационных справочников для работодателей носят рекомендательный характер.
Относительно порядка применения квалификационных справочников отмечаем, что согласно Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2020 года № 400 «Об утверждении Порядка применения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (САЗ 20-19) (далее - Приказ № 400) квалификационные справочники применяются:
а) работодателями для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, для независимой оценки профессиональных навыков работников;
б) организациями образования для разработки основных образовательных программ профессионального образования, образовательных программ профессиональной подготовки, дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников;
в) разработки государственных образовательных стандартов в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) органами государственной власти, ответственными за регулирование трудовых отношений, для реализации возложенных на них функций.
Обращаем внимание, что согласно пункту 3 Приложения к Приказу № 400 квалификационные характеристики могут применяться организациями в качестве базовых документов или служить основой для разработки должностных (рабочих) инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности, за исключением случаев, установленных частью пятой пункта 3 Приложения к Приказу № 400.
При этом в соответствии с частью пятой пункта 3 Приложения к Приказу № 400 если в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики с выполнением работ по определенным должностям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в единых квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих.
Учитывая вышеизложенное, если работникам по должности «Инспектор по кадрам» не предоставляются установленные законодательством гарантии, то перечень должностных обязанностей работодатель определяет самостоятельно.
В данной связи, если в должностных обязанностях инспектора по кадрам, утвержденных должностной инструкцией, отсутствуют соответствующие обязанности, характерные для должности секретаря, работник согласно статье 60 Трудового кодекса ПМР имеет право отказаться от их выполнения.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 8 Приложения № 31 к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2017 года № 1407 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (регистрационный № 8120 от 31 января 2018 года) (САЗ 18-5) изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченным им лицом.
Принимая во внимание вышеизложенное, если в организации есть потребность в введении должности секретаря, работодатель имеет право ввести ее в штатное расписание и поручить выполнение должностных обязанностей по ней соответствующему работнику (вновь принятому или работнику организации (с его согласия) в порядке, предусмотренному действующим законодательством ПМР).