Вопрос №6360

1. Согласно подпункту б) пункта 1 статьи 21 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 57 Кодекса одним из обязательных для включения в трудовой договор условий является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Законодательно (статья 60 Кодекса) установлен запрет требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Таким образом, действующим трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики работнику гарантированы те условия трудового договора, которые были оговорены при его заключении, и, как правило, не допускается их одностороннего изменения. Следовательно, работодатель не вправе требовать от работника выполнения такой работы, которая не обусловлена трудовым договором.

В порядке части первой пункта 4 подраздела «Общие положения» Приложения к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2004 года № 206 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» (САЗ 04-21) (далее – Приложение к Приказу № 206) квалификационные характеристики в учреждениях и организациях могут применяться в качестве базовых документов или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов - должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта. При необходимости обязанности, включенные в характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

Однако при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников (часть третья пункта 4 подраздела «Общие положения» Приложения к Приказу № 206).

Таким образом, с учетом вышеуказанного, отмечаем, что работодатель не вправе принуждать работника к выполнению трудовых обязанностей, которые не указаны в его должностных инструкциях или не соответствуют предмету и условиям трудового договора. Принуждение работника к выполнению трудовых обязанностей вне рамок своей должностной инструкции может быть признано нарушением трудового законодательства.

При этом работник должен выполнять свою работу в рамках обязанностей, указанных в его должностной инструкции, с которой работник должен быть ознакомлен под роспись при приеме на работу (до подписания трудового договора).

Необходимо отметить, что в порядке пункта 6 статьи 57, статьи 72 Кодекса условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме.

Следовательно, в заключенный трудовой договор могут быть внесены изменения, касающиеся трудовой функции работника, увеличения круга его обязанностей либо установления совмещения профессий (должностей), лишь по взаимному согласию сторон посредством составления дополнительного соглашения к трудовому договору.

2. Вместе с тем пунктом 124 раздела I Приложения к Приказу № 206 утверждены квалификационные характеристики для должности «инспектор по кадрам», в должностные обязанности которой включается ведение учета личного состава организации, ее подразделений в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации. При этом учет военнообязанных работников не включается в должностные обязанности инспектора по кадрам.

3. Необходимо отметить, что Положением о воинском учете, утвержденном Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2016 года № 78 «Об утверждении Положения о воинском учете» (САЗ 16-7) (с изменениями и дополнениями) (далее – Приложение к Указу № 78) определен порядок организации воинского учета граждан Приднестровской Молдавской Республики, обязанных состоять на воинском учете.

В соответствии с пунктом 12 Приложения к Указу № 78 число работников, осуществляющих воинский учет в организациях, определяется с учетом следующих норм:

а) 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, – при наличии на воинском учете менее 500 граждан;

б) 1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан;

в) 2 освобожденных работника – при наличии на воинском учете от 2000 до 4000 граждан;

г) 1 освобожденный работник на каждые последующие 3000 граждан, состоящих на воинском учете.

Согласно части первой пункта 13 Приложения к Указу № 78 общее количество работников, осуществляющих воинский учет в военных комиссариатах, органах местного самоуправления, организациях, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в военных комиссариатах, органах местного самоуправления, организациях, по состоянию на 31 декабря предшествующего года с применением норм, указанных в пунктах 10-12 Приложения к Указу № 78.

При этом пунктами 27-33 Приложения к Указу № 78 регламентирован порядок осуществления воинского учета в организациях, с нормативной регламентацией обязанностей работников, осуществляющих воинский учет в организациях.

Следует отметить, что Указ № 78, иные нормативные правовые акты, квалификационные справочники не содержат требований к наименованию должности работника, осуществляющего ведение воинского учета в организациях.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 57 Кодекса если в соответствии с законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда.

В свою очередь, должность работника, осуществляющего воинский учет в организации, не предполагает предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. Соответственно, наименование должности специалиста, который будет выполнять обязанности по осуществлению воинского учета в организации, работодатель вправе определить на локальном уровне самостоятельно (к примеру: специалист по ведению воинского учета, инспектор по воинскому учету, инспектор по учету и бронированию военнообязанных и др.).

Ввиду отсутствия нормативной регламентации на законодательном уровне должностных обязанностей работника, осуществляющего воинский учет в организации, в качестве основы для разработки должностной инструкции и определения должностных обязанностей данного специалиста следует применять положения пунктов 30-32 Приложения к Указу № 78.

Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что в указанном в обращении случае руководитель не вправе возложить на Вас как инспектора по кадрам обязанность осуществления воинского учета в связи с отсутствием законодательного закрепления данной обязанности действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. В порядке Указа № 78 в штатном расписании следует ввести должность специалиста, который будет по совместительству или основному месту работы в зависимости от численности граждан, состоящих на воинском учете выполнять обязанности по осуществлению воинского учета в организации.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Приказом Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2022 года № 327 «Об утверждении Положения о Службе государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 11379 от 18 ноября 2022 года) (САЗ 22-45) Служба государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее – Служба) является структурным подразделением Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющим функции государственного надзора за соблюдением специальных норм, общеобязательных правил и требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики. По направлениям государственного надзора Служба, в соответствии с возложенными на нее задачами, осуществляет функции за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и охраны труда.

Таким образом, в случае нарушения работодателем норм действующего трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики рекомендует письменно обратиться в адрес Службы государственного надзора Приднестровской Молдавской Республики (г. Рыбница, ул. Мичурина, 148).