Вопрос №6352
Вопрос: Добрый день.
Дайте, пожалуйста, разъяснение по некоторым нормам Трудового кодекса ПМР для правильного их понимания при следующих обстоятельствах.
С момента заключения трудового договора работник и работодатель вступают в отношения, разногласия по которым, если они имеют место, могут разрешаться только комиссиями по трудовым спорам или в суде в рамках индивидуального трудового спора. Эта норма закреплена в статье 362 ТК ПМР.
Работник не имеет претензий к работодателю по исполнению трудового договора в части оплаты труда, не обращается ни с какими заявлениями ни в комиссию по трудовым спорам, ни в суд.
А инспектор труда при инспектировании предприятия посчитал, что работнику нужно доначислить зарплату, не поставив при этом в известность самого работника.
Вопрос: наделен ли инспектор труда полномочиями при инспектировании предприятия требовать от последнего доначисления зарплаты работнику сверх той, которая определена трудовым договором, не установив при этом несоответствия трудового договора нормам ТК ПМР?
Не являются ли эти обстоятельства индивидуальным трудовым спором?
Не подменяет ли собой инспектор труда органы, прямо прописанные в законе и уполномоченные законом разрешать трудовые споры?
В ТК ПМР и в частности в статье 336 не конкретизировано, какие нарушения трудового законодательства вправе требовать устранения инспектор труда, а какие нормы трудового законодательства могут быть признаны нарушенными только судом.
Спасибо за ответ.
Ответ:
Согласно пункту 1 статьи 333 Трудового кодекса ПМР государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики всеми работодателями на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляют государственная инспекция труда и государственная инспекция охраны труда (далее – уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики).
Статьей 337 Трудового кодекса ПМР регламентированы основные права государственных инспекторов труда и государственных инспекторов охраны труда.
Так, согласно пункту 1 статьи 337 Трудового кодекса ПМР государственные инспекторы труда и государственные инспекторы охраны труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики имеют право:
а) в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц;
б) запрашивать у работодателей и их представителей, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
в) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, с уведомлением об этом работодателя или его представителя, и составлять соответствующий акт;
г) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
д) предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
е) приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;
ж) подготавливать материалы для направления уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим надзор за соблюдением трудового законодательства, в суд искового заявления о ликвидации организации или прекращения деятельности ее структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда;
з) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
и) запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
к) выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;
л) составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;
м) выступать в качестве экспертов в суде по делам о нарушении трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
Учитывая вышеизложенное, государственные инспекторы труда и государственные инспекторы охраны труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Кроме того, принимая во внимание, что вышеназванные инспекторы осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением всех норм трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в том числе и норм, связанных с оплатой труда работников, при проведении проверки и выявлении нарушений вышеуказанных норм, соответствующий инспектор имеет право предъявить работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики с соответствующим обоснованием.
Одновременно сообщаем, что согласно статье 341 Трудового кодекса ПМР обжалование решений государственных инспекторов труда и государственных инспекторов охраны труда решения государственных инспекторов труда и государственных инспекторов охраны труда могут быть обжалованы руководителю соответствующего органа, главному государственному инспектору труда либо главному государственному инспектору охраны труда Приднестровской Молдавской Республики и (или) в суде. Решения главного государственного инспектора труда и главного государственного инспектора охраны труда Приднестровской Молдавской Республики могут быть обжалованы в суде.
Необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 361 Трудового кодекса ПМР индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
При этом индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, либо лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 362 Трудового кодекса ПМР индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Учитывая вышеизложенное, юридическая природа индивидуального трудового спора связана с разногласиями, возникающими между работником и работодателем. При этом исходя из Вашего обращения между сторонами правоотношений спорных вопросов не имеется, в связи с чем нарушения, которые были выявлены соответствующим инспектором, предметом индивидуального трудового спорта не являются.
И.о. министра С.М. Селезнев
Кирнийчук,
80579