Вопрос №5298

В соответствии с частью первой пункта 1 статьи 52 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) в действующей редакции к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование либо имеющие незаконченное высшее профессиональное образование, либо прошедшие профессиональную подготовку; отвечающие квалификационным требованиям в системе образования, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда.

Квалификационные требования, предъявляемые к педагогической должности воспитатель, установлены пунктом 12 раздела 2 Главы 1 «Квалификационные характеристики должностей работников дошкольного, общего, дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования» раздела 2 Приложения к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2010 года № 5 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (САЗ 10-7), согласно которому для воспитателя, реализующего образовательную программу дошкольного образования, предъявляются следующие требования к квалификации: высшее или среднее профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки», соответствующее направлению деятельности в организации образования, либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в организации образования без предъявления требований к стажу работы.

При этом лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Исходя из содержания Вашего обращения следует, что педагогический работник, осуществляющий свою деятельность в организации дошкольного образования в должности воспитателя, имеет высшее профессиональное образование, не соответствующее направлению деятельности дошкольного образования.

Учитывая нормы вышеуказанного справочника следует, что по решению аттестационной комиссии лицо, не имеющее специальной подготовки, но обладающее достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющее качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, может быть назначено на должность воспитателя.

В данном случае выполнение воспитателем деятельности по реализации образовательных программ при наличии высшего профессионального образования, не соответствующего направлению деятельности дошкольного образования, относится к педагогической деятельности, что впоследствии будет входить в специальный (педагогический) стаж в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2019 года № 3 «Об утверждении Перечня должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (САЗ 19-1).

  Одновременно сообщаем, что оплата труда работников бюджетной сферы регулируется Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих» (САЗ 03-33) (далее – Закон о заработной плате) и включает в себя: должностной оклад, отраслевые надбавки и доплаты (в том числе надбавку к должностному окладу за стаж), премию.

При этом вопросы, связанные с установлением надбавки за стаж работы урегулированы Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2020 года № 408 «Об утверждении Порядка выплаты надбавки к должностному окладу (окладу денежного содержания) за стаж работы (выслугу лет) работникам бюджетной сферы, военнослужащим и лицам, приравненным к ним по условиям выплат денежного довольствия, государственным гражданским служащим» (регистрационный № 9509 от 21 мая 2020 года) (САЗ 20-21) (далее – Приказ).

В соответствии с подпунктами а), б) и б) -1 пункта 1 статьи 6 Закона о заработной плате работникам бюджетной сферы, военнослужащим и лицам, приравненным к ним по условиям выплат денежного довольствия, государственным гражданским служащим выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за стаж работы (выслугу лет) (далее – надбавка за стаж), в зависимости от стажа работы (выслуги лет) в процентах к должностному окладу (окладу денежного содержания):

а) занимающим должность, квалификационными требованиями к которой установлено требование к наличию высшего или среднего профессионального образования при условии наличия у работника профильного образования (далее – надбавка по профильному образованию);

б) занимающим должность, квалификационными требованиями к которой установлено требование к наличию высшего или среднего профессионального образования при условии наличия у работника непрофильного образования (далее – надбавка по непрофильному образованию);

в) занимающим должность, квалификационными требованиями к которой не установлено требование к наличию высшего или среднего профессионального образования (далее – надбавка без учета профессионального образования).

Согласно части первой пункта 3 Приложения к Приказу квалификационные требования по должности, в том числе уровень и профиль образования, определяются должностной инструкцией, утвержденной в соответствующем порядке, и устанавливаются на основании квалификационных справочников.

При этом пунктом 11 Приложения к Приказу установлено, что основанием для выплаты надбавки за стаж является Приказ работодателя.

Таким образом, на основании вышеизложенного, при начислении ежемесячной надбавки за стаж работы, воспитателю организации дошкольного образования с высшим педагогическим, но не профильным образованием, следует учитывать педагогический стаж работы.