Вопрос №5017

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики обязанность по обеспечению охраны и гигиены труда возлагаются на работодателя.

Так, согласно подпунктам е), ж), м), ф)  пункта 2 статьи 209 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работодатель обязан обеспечить:

- проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Необходимо отметить, что ознакомление с требованиями охраны труда и проведение инструктажей по охране труда осуществляются именно в отношении работников организации, которыми в силу пункта 2 статьи 20 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики являются физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем.

При этом трудовые отношения между работодателем и работником возникают на основании трудового договора. В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте является заключение с работником именно трудового договора.

Исходя из информации, представленной в Вашем обращении, с лицами, осуществляющими охранные услуги (со сторожами), заключены гражданско-правовые договоры.

Важно отметить, что трудовое законодательство Приднестровской Молдавской Республики не распространяется на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

Учитывая вышеизложенное, на лиц, осуществляющих охранные услуги, не могут распространяться нормы трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, следовательно, обязанность по ознакомлению их с требованиями охраны труда у работодателя отсутствует.

Однако, в рамках данных разъяснений представляется возможным обозначить, что нормы действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики гарантируют всем гражданам право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Учитывая, что Вами сообщается о гражданско-правовом характере регулируемых правоотношений, порядок и условия обеспечения безопасности, сохранения жизни и здоровья лиц, привлекаемых для выполнения услуг на территории и (или) в помещениях организации, условия и порядок информирования о потенциально опасных источниках и (или) факторах, которые могут причинение вреда жизни и здоровью указанных лиц, привлекаемых для выполнения услуг, должны оговариваться непосредственно в гражданско-правовом договоре, в соответствии с требованиями гражданского законодательства. При этом, должны учитываться характер и эксплуатационные особенности функционирования оборудования организации, возможное наличие на территории организации источников повышенной опасности, иные факторы, определяющие опасность причинения вреда жизни и здоровью (так, статья 1113 ГК ПМР предусматривает ответственность юридических лиц, за причинение вреда источниками повышенной опасности).

В связи с чем, информирование любых лиц, допущенных и находящихся на территории организации, и тем более выполняющих деятельность по обеспечению безопасности и физической охраны помещения или огороженного объекта, о существующих в организации правилах техники безопасности позволит избежать возможного причинения вреда жизни и здоровью не только таким лицам, но и работникам организации.

Резюмируя вышеизложенное, наиболее целесообразным для организаций (как с точки зрения обеспечения производственной безопасности, так и в целях минимизации рисков привлечения к административной и иным формам ответственности) в такой ситуации будет все же обеспечение информирования в форме проведения вводного инструктажа по технике безопасности для лиц, осуществляющих деятельность на основании договоров гражданско-правового характера. Однако в рамках документооборота организации такие инструктажи следует отделить от тех, которые проводятся для работников организации во исполнение требований трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики. В частности, следует рассмотреть возможность регистрации таких инструктажей в отдельных журналах учета.