Вопрос №4950

Уважаемая Дарья Игоревна!

Согласно статье 56 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Вместе с тем необходимо отметить, что подпунктами 3), 4) подпункта л) статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 и 2021 годах» (САЗ 20-15) в действующей редакции (далее – Закон о государственной поддержке) во изменение Кодекса установлено предоставить работодателям право приостанавливать трудовую деятельность отдельных работников, вне зависимости от ухода в простой организации или ее структурного подразделения в целом, в порядке, предусмотренном Кодексом и Законом о государственной поддержке для регулирования правоотношений, связанных с простоем организаций по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в связи с введением и в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики оплачивается не менее минимального размера оплаты труда, установленного и применяемого в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики без повышающих коэффициентов.

Необходимо отметить, что до принятия вышеуказанных норм Закона о государственной поддержке действовали нормы частей второй, третьей статьи 72-2 Кодекса.

Так, исходя из смысла частей второй и третьей статьи 72-2 Кодекса простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, который может быть вызван чрезвычайными обстоятельствами, одними из которых является эпидемия.

Таким образом, если работник не может исполнять обязанности, предусмотренные заключенным с ним трудовым договором не по своей вине (по причине необеспечения работодателем надлежащих условий труда), работодатель обязан действовать в порядке, предусмотренным вышеуказанным законом, надлежаще оформив и оплатив работнику время простоя по причине, не зависящей от работника и работодателя.

Исходя из содержания Вашего обращения следует, что Вами осуществляется трудовая деятельность в организации дополнительного образования в должности руководителя кружка. В связи с действующим в республике карантином Вами не могла выполняться работа (в том числе в дистанционном формате) по причине необеспечения работодателем надлежащих условий труда. В данной связи, работодателем организации, в которой Вы работаете, были приняты меры об оформлении Вам отпуска без сохранения заработной платы в принудительной форме сроком на 3 месяца.

Необходимо отметить, что отпуск без сохранения заработной платы, согласно статье 128 Кодекса предоставляется работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению, т.е. исключительно по инициативе работника и его добровольному волеизъявлению. При этом, уважительными причинами предоставления такого отпуска являются обстоятельства жизни самого работника, т.е. определенные события и социальные нужды, возникшие в его жизни (которые он, как правило, указывает в своем заявлении), а не обстоятельства финансово-хозяйственной или организационной деятельности работодателя.

Соответственно, принуждение работника к написанию заявления на отпуск без сохранения заработной платы вместо оформления простоя по причине, не зависящей от работника и работодателя, является нарушением со стороны работодателя трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в связи с чем, рекомендуем Вам обратиться с письменным обращением в адрес Прокуратуры г. Тирасполь для принятия мер реагирования на действия руководства организации, в которой Вами осуществляется трудовая деятельность.

Одновременно сообщаем, что согласно Перечня должностей работников культуры, искусства и кинематографии, утверждённому Приложением к Приложению к Приказу Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2014 года № 748 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» (САЗ 14-33) в текущей редакции, должность «руководитель кружка по платным услугам» в перечне отсутствует. Вместе с тем, присутствует такая должность специалиста как руководитель кружка.

В соответствии с нормами статьи 129 Кодекса заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Следует отметить, что согласно статье 133 Кодекса месячная заработная плата работника, отработавшего полностью определенную законодательством Приднестровской Молдавской Республики на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Кроме того, согласно пункту 6 статьи 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже одного раза в месяц, в день установленного правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Дополнительно сообщаем, что пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 мая 2016 года № 112  «Об условиях и размере материального поощрения работников отдельных учреждений за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей  доход деятельности» (далее – Постановление) установлено, что до 40 % от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, могут направляться на материальное поощрение работников учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, работников фармацевтических и медицинских организаций, работников муниципальных учреждений здравоохранения и социальной защиты, а также работников учреждений системы образования, культуры, искусства и спорта и государственных научно-исследовательских учреждений в виде доплат и надбавок.

В соответствии с пунктом 5 Положения начисление надбавок и доплат работникам учреждений производится на основании приказа руководителя учреждения, с учетом личного вклада в обеспечение выполнения возложенных учреждением функций.

Согласно пункту 8 Положения при отсутствии поступления средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности все выплаты за счет отсутствующего источника финансирования должны быть приостановлены или отменены на определенный срок руководителем учреждения.

Таким образом, независимо от источника финансирования учреждения заработная плата работнику должна выплачиваться ежемесячно.