Вопрос №4780

Вопрос № 1. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики).

Следует отметить, что основные положения о порядке проведения аттестации работников организаций, находящихся на бюджетном финансировании, утверждены Приказом Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2004 года № 294 (САЗ 04-41) (регистрационный № 2952 от 6 октября 2004 года) (САЗ 04-41) (далее – Приказ № 294).

Так, согласно пункту 6 Приложения к Приказу № 294 очередной аттестации подлежат все работники организации, за исключением:

а) лиц, проработавших в занимаемой должности менее года;

б) беременных женщин;

в) выпускников организаций среднего и высшего профессионального образования, а также лиц, окончивших аспирантуру с отрывом от работы в период трехлетнего срока их работы после окончания обучения.

Кроме того, наряду с вышеуказанным Приказом № 294 действует Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 3 сентября 2015 № 919 (САЗ 15-46) (далее – Приказ № 919), утверждающий порядок проведения аттестации руководящих и педагогических работников организаций образования Приднестровской Молдавской Республики, согласно которому  аттестации на установление соответствия занимаемой должности не подлежат:

а) работники, проработавшие в занимаемой должности менее 2 (двух) лет в организации, в которой проводится аттестация;

б) беременные женщины;

в) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

г) работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

д) работники, занимающие должности на конкурсной основе.

Учитывая вышеизложенное, работники, являющиеся студентами (заочной формы обучения), которые впервые  получают среднее или высшее профессиональное образование подлежат аттестации на соответствие занимаемой должности по общему основанию в случае, когда с момента трудоустройства прошло больше года, если работник не является педагогическим работником и не менее 2 (двух) лет, если работник является педагогическим работником.

Вопросы № 2, 3. В соответствии с пунктом 8 Приложения к Приказу № 294  исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, исходя из настоящих Основных положений, разрабатывают отраслевые положения, где конкретизируют критерии и методы оценки квалификации работников, состав аттестационных комиссий с учетом отраслевой специфики. Основные подходы к оценке деловых качеств и квалификации работника приведены в приложении № 1.

Из вышеизложенного следует, что руководитель организации образования при определении критериев и методов оценки квалификации работников, состава аттестационной комиссии при проведении аттестации работников должен руководствоваться положениями, разработанными соответствующим исполнительным органом государственной власти. В связи с чем, работодатель может разработать локальный нормативный акт, в котором отразит указанные характеристики и утвердить состав аттестационной комиссии.

Учитывая, что порядок проведения аттестации руководящих и педагогических работников организаций образования Приднестровской Молдавской Республики утвержден Приказом № 919, для указанных работников механизм определения критериев и методов оценки квалификации, состава аттестационной комиссии при проведении аттестации работников будет отличаться от порядка, установленного Приказом № 294.

Так, согласно пункту 11 Приложения к Приказу  № 919 руководитель совместно с кадровой службой (отделом кадров) организации разрабатывает единую систему оценки для всей организации (или несколько систем для различных категорий сотрудников - высших руководителей, руководителей среднего звена, специалистов, технических сотрудников) и обеспечивает единообразное понимание и применение этой системы во всех подразделениях.

Кроме того, Приложениями № 2, 3, 4 утверждены требования, которые предъявляются к руководящим и педагогическим работникам организаций образования Приднестровской Молдавской Республики при установлении им квалификационной категории.

Важно отметить, что согласно пункту 36 Приложения к Приказу № 919 аттестация педагогического работника на установление соответствия занимаемой должности проводится на основании правового акта руководителя организации образования, аттестация руководящего работника - на основании правового акта учредителя

Вопрос № 4.  Перечень должностей руководящих работников организаций образования установлен Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 февраля 2019 года № 67 «Об утверждении Номенклатуры должностей руководителей, педагогических работников организаций образования» (САЗ 19-8) (подпункт б) пункта 1 Приложения к Постановлению), а также Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2010 года № 5 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (САЗ 10-7) (далее –Приказ № 5).

Так, согласно Приказу № 5 должности «Заместитель руководителя по образовательной деятельности организации образования» и «Заместитель руководителя по административно-хозяйственной части» относятся к должностям руководящих работников.

При этом порядок аттестации работников по должности «Заместитель руководителя по образовательной деятельности организации образования» регламентирован  Приказом № 919.

В соответствии с пунктом 15 Приложения к Приказу № 919 в состав аттестационной комиссии ежегодно формируется из нечетного числа членов (в количестве не менее пяти человек) и утверждается правовым актом (приказом) руководителя органа (организации), проводящего аттестацию.

Кроме того, в состав аттестационной комиссии могут включаться:

а) работники организаций образования;

б) представители уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования и представители органов местного управления образованием;

в) представители профессиональных и общественных объединений.

Учитывая вышеизложенное, аттестацию работников по должности «Заместитель руководителя по образовательной деятельности организации образования» проводит руководитель организации образования.

Принимая во внимание, что  заместитель руководителя организации образования по административно-хозяйственной части не реализует образовательные программы, программы воспитания, научно-методическое обеспечение, его аттестация должна проводится на основании Приложения к Приказу № 294 .

Согласно пункту 15 Приложения к Приказу № 294 в состав аттестационной комиссии входят:

а) председатель комиссии - заместитель руководителя организации;

б) заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии - руководители и главные специалисты подразделений, представители кадровой и юридической служб, психолог, социолог (при наличии), представители профсоюзной организации.

При этом для участия в работе аттестационной комиссии, также могут быть приглашены высококвалифицированные работники из числа профессорско - преподавательского состава организаций высшего профессионального образования и работники других организаций по профилю (специальности) аттестуемых.

Обращаем внимание, что в вышеуказанной норме, отсутствует конкретизация какой именно заместитель руководителя могут быть в составе аттестационной комиссии.

Обращаем внимание, что как правило в организации образования помимо  заместителя руководителя по административно-хозяйственной части должна быть и другие заместители.

К примеру, согласно  Приказу Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 28 августа 2014 года № 1153 «Об утверждении Типовых штатов и нормативов численности работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций образования»  (регистрационный № 6979 от 18 декабря 2014 года) (САЗ 14-51) предусмотрены должности «Заместитель директора по учебной (учебно-воспитательной) работе», «Заместитель директора по воспитательной работе», которые могут быть в соответствии с Приказом № 919 включены в состав аттестационной комиссии для проведения аттестации на подтверждение соответствия работника занимаемой должности - заместителя руководителя по административно-хозяйственной части.

Вопрос № 5. В соответствии с Приложением к Приказу № 919 для проведения аттестации работников создаются:

а) Республиканская аттестационная комиссия уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования (далее - Республиканская аттестационная комиссия);

б) муниципальные аттестационные комиссии органов местного управления образованием (далее - муниципальные аттестационные комиссии);

в) аттестационные комиссии государственных и муниципальных организаций образования (далее - аттестационные комиссии организаций образования).

Компетенция перечисленных комиссий установлена пунктами 11, 12, 13 Приложения к Приказу № 919 в зависимости от организационно-правовой формы организации образования.

Кроме того, учитывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2017 года № 113 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-23)  исполнительным органом государственной власти, проводящим государственную политику, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и управление в области аттестации руководящих, педагогических и библиотечных работников организаций образования является Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики за более подробными разъяснениями о порядке проведения аттестации работников организаций образования, рекомендуем обратиться в адрес вышеуказанного исполнительного органа государственной власти.