Положение об организации общественных работ

CCA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ»  

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

28 мая 2001 г.

N 119

Зарегистрирован Министерством юстиции

Приднестровской Молдавской Республики 12.06.01 г.

Регистрационный N 1088

(редакция подготовлена с учетом изменений и дополнений, внесенных

приказами Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики

от 05.07.2004г. САЗ (04-31), 08.12.2004 г. САЗ (04-52), 

03.03.2005 г. САЗ (05-12), 01.04.2011 г. САЗ (11-16)

и приказом Министерства по социальной защите и труду

Приднестровской Молдавской Республики от 30.01.2013 г. № 10 САЗ (13-9). 

В целях реализации ст.26 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О занятости населения»  и повышения эффективности организации общественных работ для граждан, обратившихся в Центры занятости населения Приднестровской Молдавской Республики,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение  "Об организации общественных работ». (Прилагается).

2.Направить Главам Государственных Администраций настоящее Положение для руководства при организации общественных работ.

3.Довести для исполнения территориальными Центрами занятости населения Положение «Об организации общественных работ».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Государственной службы социальной политики и трудовых ресурсов Министерства экономики Онилову Н.Е.

5. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

 

МИНИСТР                                                                                                      Е.Е. ЧЕРНЕНКО

Приложение

к Приказу № 119

28 мая 2001 г. 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ 

            Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2001 года № 372-3 «О занятости населения» (СЗМР 01-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 17 апреля 2002 года № 119-3И-III (САЗ 02-16), от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 18 декабря 2003 года № 373-ЗИД-III (САЗ 03-51), от 29 апреля 2005 года № 559-ЗИД-III (САЗ 05-18), от 2 декабря 2005 года № 686-ЗИ-III (САЗ 05-49),  от  30  марта  2007 года  № 197-ЗИ-IV  (САЗ 07-14),  от  4  июня  2010  года № 94-ЗИД-IV (САЗ 10-22), 24 сентября 2010 года № 166-ЗИД-IV (САЗ 10-38), от 16 октября 2012 года № 199-ЗИ-V (САЗ 12-43), от 24 декабря 2012 года № 254-ЗД-V (САЗ 12-53 и определяет общий порядок организации общественных работ для граждан, обратившихся в территориальные органы Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики – городские   (районные)   центры   социального  страхования  и социальной защиты (далее – территориальные центры) за содействием в трудоустройстве.

I. Общие положения

        1. Под оплачиваемыми общественными работами (далее общественные работы) понимаются виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально-полезную направленность и организуемые в качестве дополнительной социальной поддержки и временной занятости лиц, ищущих работу.

    К общественным работам не могут быть отнесены работы, связанные с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, требующих специальной подготовки работников.

Не допускается под видом общественных работ использовать имеющиеся в организациях постоянные рабочие места и вакантные должности.

      2. Общественные работы организуются органами местной власти по предложению и при участии территориальных центров в организациях, находящихся в их собственности, и по договорам — в других организациях с целью поддержки трудоустройства особо нуждающихся в социальной защите, исходя из ситуации на рынке труда, а также необходимости и целесообразности организации таких работ.

     3. Общественные работы организуются в учреждениях и организациях независимо от их формы собственности.

    4. Общественные работы призваны обеспечить:

          а) смягчение экономических и социальных последствий роста безработицы;

    б) временный заработок гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, ищущим работу, в том числе по желанию проходящих обучение по направлению территориальных центров;

    в) приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности) в том числе молодежи, вступающий в трудоспособный возраст;

    г) привлечение к труду (адаптация) лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в профессиональной деятельности;

    д) обеспечение работой лиц предпенсионного возраста, утративших профессиональную и территориальную мобильность.

           5. По решению органов местного самоуправления, по предложению и при участии территориальных центровосновными видами общественных работ могут быть признаны:

          а) благоустройство и озеленение территорий городов, населенных пунктов, зон отдыха и туризма;

          б) сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и заготовок сельхозпродукции;

           в) подсобные работы при строительстве дорог, прокладке водопроводных, газовых,  канализационных и других коммуникаций;

          г) подсобные работы при строительстве и ремонте жилья, объектов социальной сферы (детских дошкольных учреждений, учреждений культуры и других объектов;

         д) землеустроительные и мелиоративные подсобные работы;

         е) осуществление мер экологического оздоровления территории Приднестровской Молдавской Республики;

         ж) обслуживание систем вторичного использования отходов;

          з) участие в проведение республиканских общественных компаний (переписи населения, опросов общественного мнения);

          и) присмотр за пожилыми людьми и инвалидами, а также присмотр за больными в учреждениях охраны здоровья;

         к) другие доступные виды трудовой деятельности.

         6. Запрещается направлять граждан моложе 18 лет на общественные работы, которые включены в список работ и профессий с вредными и тяжелыми условиями труда.

7. При организации общественных работ учитываются возрастные и иные особенности граждан, отвечающие требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде.

Оплачиваемые общественные работы, не связанные с переменной места жительства без согласия гражданина, считаются подходящими для следующих категорий граждан:

         а) впервые ищущих работу (ранее не работавших), и при этом не имеющих профессии (специальности)";

        б) обратившимся в территориальные центры после окончания сезонных работ.

         в) уволенных более одного раза в течении одного года предшествовавшего началу безработице, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

        г) ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

        д) стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

       е) направленных территориальными центрами на обучение и отчисленных за виновные действия;

       ж) отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в работе по специальности или ранее имевших статус безработного.

II. Порядок организации общественных работ 

           1. Оплачиваемые общественные работы организуют государственные администрации с участием территориальных центров для обеспечения временной занятости населения, в первую очередь граждан, зарегистрированных в территориальных центрах, в организациях города (района).

          2. Проведение общественных работ осуществляется на основании территориальных программ занятости, утвержденных местными органами самоуправления в установленном порядке.

         3. При подготовке этих решений и программ определяются:

          а) приоритетные направления организации оплачиваемых общественных работ, их объемы и виды, исходя из масштабов безработицы, состава незанятого населения и необходимости развития социальной инфраструктуры в городе (районе);

 б) предприятия муниципальной собственности (далее организации), которые привлекаются к организации и проведению общественных работ, а также условия, способствующие развитию этих видов работ на других предприятиях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

   4. На основании анализа рынка труда и изучения возможностей организации общественных работ территориальные центры дают предложения местным органам самоуправления по организации общественных работ.

   5. Местные органы самоуправления по предложению и при участии территориальных центров принимают решения об организации общественных работ и их объемах и доводят их до организаций.

   6. Организация и проведение общественных работ может предусматривать:

а) применение гибких форм организации труда и режимов неполного рабочего времени;

   б) создание в организациях специальных видов работ для отдельных категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите.

    7. Отношения сторон, участвующих в организации и проведении общественных работ, регламентируются договорами. Территориальный центр непосредственно составляет договор об организации общественных работах с организациями всех форм собственности.

    8. По представлению органов местного самоуправления территориальные центры заключают договоры с организациями города (района) с целью совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

III. Направление граждан на общественные работы

    1. На общественные работы направляются граждане, прошедшие регистрацию в территориальном центре,  нуждающиеся в социальной защите и материальной поддержке.

    2. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, а также граждане длительное время испытывающие затруднения с трудоустройством.

    3. С гражданами, которые желают принять участие в общественных работах, организации заключают срочные трудовые договоры с правом их продолжения по соглашению сторон до решения вопроса об их трудоустройстве на подходящую работу, но не более чем на 6 месяцев.

Трудовой договор заключается на основе соблюдения принципов и норм, установленных действующим законодательством о труде Приднестровской Молдавской Республики.

При заключении договора следует учитывать:

   а) период проведения работ и режим труда;

   б) условия труда и обеспечение необходимыми средствами труда;

    в) оплату труда и возможность распространения на временных  работах льгот и преимуществ, действующих в организации;

    г) ответственность, права и обязанности сторон, условия расторжения договора.

В случае предложения постоянной работы гражданину, занятому на общественных работах, срочный трудовой договор подлежит расторжению. Вопрос о сроках расторжения договора решается в случае необходимости при участии территориального центра в интересах гражданина.

    4. В период участия безработного гражданина в общественных работах за ним сохраняется право на получение доплаты в размере причитающегося пособия по безработице в установленном порядке в соответствии с законодательством о занятости населения.

    5. Работодатель заполняет вторую часть рекомендательного письма (ответ о принятом решении) и направляет его в адрес территориального центра в течение 2-х рабочих дней.

    6. При получении подтверждения о приеме на общественные работы безработному гражданину приостанавливается выплата пособия по безработице в территориальном центре с даты приема на работу и назначается доплата в размере причитающегося пособия по безработице.

В "Карточке персонального учета" безработного гражданина производится запись: "Трудоустроен на общественные работы, договор от ______№______ ", с указанием организации, приказа о направлении на общественные работы (номер, дата).

Выплата пособия приостанавливается в связи с направлением на общественные работы, о чем издается приказ по Центру занятости населения и делается соответствующая запись в "Карточке...".

    7. При принятии гражданина, направленного территориальным центром на общественные работы, работодатель заключает с ним  срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев, в котором указывается, на какое рабочее место принят гражданин и вносит соответствующую запись в трудовую книжку.

    8. Работодатель представляет не позднее 3-х дней территориальному центру копии приказов о трудоустройстве гражданина на общественные работы и окончании срока действия срочного трудового договора.

В случае трудоустройства на постоянное место работы в данной организации — соответствующую копию приказа о приеме на работу.

    9. Гражданин, завершивший участие в общественных работах, обязан явиться в территориальный центр для содействия своему трудоустройству на следующий день после их окончания. Ему возобновляется выплата пособия по безработице на оставшийся период в установленном порядке. Время, в течение которого гражданин участвует в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

В случае неявки в территориальный центр без уважительных причин после окончания общественных работ, безработному гражданину приостанавливается выплата пособия по безработице в установленном порядке.

В случае самостоятельного трудоустройства гражданин сообщает об этом работодателю и в территориальный центр.

    10. В случае невозможности участия в общественных работах по уважительным причинам (болезнь, профнепригодность и т.п.) территориальный центр возобновляет выплату пособия по безработице и оставляет за собой право направить другую кандидатуру в порядке определяемом настоящим положением.

 В случае отказа безработного гражданина от участия в общественных работах без уважительной причины по истечении трехмесячного периода безработицы, выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев.

 11. Организации, заключившие договор об организации общественных работ, не вправе отказывать гражданам, направляемых территориальным центром в приеме на общественные работы, проведение которых финансируется за счет местного бюджета и (или) привлечения средствЕдиного государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики (далее – Фонд).

IV. Оплата труда на общественных работах

      1. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, устанавливается на договорной основе и рассчитывается пропорционально фактически отработанному времени или фактически выполненным работам.

     2. При использовании гибких форм организации труда, неполного рабочего времени, работе в ночное время оплата труда производится в соответствии с действующим законодательством.

     3. Период временной нетрудоспособности оплачивается территориальным центром в случае, если финансирование общественных работ производится за счет средствФонда.

V. Порядок финансирования общественных работ

    1. Финансирование общественных работ производится за счет:

   а) средств организаций, в которых организуются эти работы;

   б) средств соответствующих местных бюджетов;

   в) привлечения средств Фонда.

    2. Основным источником финансирования общественных работ являются средства заинтересованных организаций, для которых выполняются эти работы.

Средства местного бюджета привлекаются для финансирования общественных работ, организуемых в организациях муниципальной собственности, и в объемах, определяемых программами и планами социально-экономического развития территорий, а также за счет целевого финансирования.

В необходимых случаях к финансированию общественных работ привлекаются также средства Фондав размерах, определяемых соответствующей статьей бюджета и находящихся в территориальном центре.

 При этом на общественные работы, финансируемые за счет средств Фонда, могут направляться только граждане, зарегистрированные в установленном порядке в территориальном центре.

   3. Финансирование общественных работ за счет средств Фондапроизводится в виде целевых отчислений на расчетный счет организации на оплату труда граждан, участвующих в общественных работах в соответствии с условиями заключенного договора с организацией.

   4. В том случае, если на расчётный счёт Работодателя наложен арест, либо в соответствии с действующим законодательством применены иные ограничительные меры, препятствующие финансированию в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего раздела, общественные работы финансируются путём оплаты труда граждан, участвующих в общественных работах непосредственно территориальным центром. 

VI. Выплата пособий (доплат) безработным гражданам, занятым на общественных работах.

   1. Гражданам из числа безработных, участвующим в общественных работах и имеющим право на получение пособия по безработице, устанавливается доплата к заработку в размере причитающегося им пособия по безработице со дня заключения срочного трудового договора.

   2. Безработный гражданин, получавший пособие по безработице на момент заключения срочного трудового договора, участвуя в общественных работах, независимо от источников финансирования, получает как заработную плату за выполненную работу, так и доплату из средств Фонда в размере причитающегося ему пособия по безработице, с учетом увеличения на 10 процентов на каждого иждивенца.

 3. Основанием для распоряжения директора территориального центра о производстве доплаты к заработку гражданина, занятому на общественных работах, является:

а) уведомление о приеме на работу (отрывной талон рекомендательного письма);

б) выписка из приказа организации;

в) справка от работодателя о фактической продолжительности трудовой деятельности за текущий месяц в соответствии с табелем учета рабочего времени.

4. Выплата гражданам, направленным на общественные работы, доплат в размере причитающегося пособия по безработице производится в установленном порядке один раз в месяц, после проверки предъявленной справки, указанной в подпункте "в" пункта 6.3.

5. Безработным гражданам, направленным на общественные работы и не получающим пособие за виновные действия (приостановка выплаты пособия), доплата в размере причитающегося пособия к заработку за счет средств Фондапроизводится по истечении периода наказания.

VII. Учет, отчетность и контроль за организацией общественных работ

 1. Территориальные центры при организации общественных работ осуществляют:

 а) учет граждан, направленных на общественные работы;

 б) в пределах своей компетенции проверку организаций, организующих общественные работы.

  2. Статистическая квартальная и годовая отчетности по общественным работам осуществляются по действующим нормативным актам.

  3. Контроль за соблюдением договоров в части организации и выполнения общественных работ осуществляется территориальным центром, а также другими государственными органами в установленном законодательстве порядке.

Приложение№1  ДОГОВОР о совместной деятельности по организации оплачиваемых общественных работ

Приложение№2  Типовой договор на участие в оплачиваемых общественных работах